合肥市“十四五”新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃
（征求意見(jiàn)稿）
合肥市科學(xué)技術(shù)局
合肥市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規劃研究編制組
2021年8月
為貫徹落實(shí)國家能源多元化戰略，實(shí)現碳達峰、碳中和戰略目標，加快培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群，把合肥建設成為全國新能源汽車(chē)之都，結合我市實(shí)際，特制定本發(fā)展規劃。
一、國內外新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀與趨勢
（一）國際新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
當前汽車(chē)產(chǎn)業(yè)處于多技術(shù)變革的交匯點(diǎn)，不同技術(shù)領(lǐng)域之間的邊界被打破，汽車(chē)成為能源、機械、交通、電力電子、通信、軟件、大數據等多學(xué)科和技術(shù)融合的綜合載體。“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”代表了未來(lái)汽車(chē)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，百年汽車(chē)產(chǎn)業(yè)正承受著(zhù)大變局大洗牌的行業(yè)變化壓力?？傮w呈現特點(diǎn)如下：
1.歐洲、日韓等國紛紛加速電動(dòng)化轉型，驗證十年前中國發(fā)展新能源汽車(chē)戰略的前瞻性。盡管隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)補貼退坡，但我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)十年的規劃和培育，已具備一定先發(fā)優(yōu)勢和規模優(yōu)勢，占全球市場(chǎng)份額超過(guò)50%，這是中國首次在全球率先成功大規模導入高科技民用消費品，總體發(fā)展指數排名全球第一，但仍需補齊短板，將先發(fā)和規模優(yōu)勢轉化為技術(shù)和品牌優(yōu)勢。
2.產(chǎn)業(yè)重塑競爭新格局。特斯拉等新造車(chē)勢力崛起，互聯(lián)網(wǎng)、半導體等科技巨頭跨界進(jìn)入，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)競爭格局重塑、核心價(jià)值鏈重構，傳統車(chē)企如通用、福特等巨頭陸續裁員，菲亞特克萊斯勒與標致雪鐵龍合并抱團取暖，部分無(wú)法掌握核心技術(shù)的車(chē)企未來(lái)或淪為代工廠(chǎng)。
3.汽車(chē)產(chǎn)品屬性更加多元化，汽車(chē)將成為軟件定義的智能移動(dòng)終端。智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)可以在生命周期內通過(guò)OTA升級持續更新應用，界面交互將賦予汽車(chē)更多應用場(chǎng)景，在無(wú)人駕駛的情況下，司機將有更多的自由時(shí)間，而車(chē)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)使汽車(chē)隨時(shí)與辦公室、家、公共設施相聯(lián)，實(shí)現遠程控制。
（二）國內新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢
盡管隨著(zhù)我國新能源汽車(chē)補貼退坡，2019年新能源汽車(chē)銷(xiāo)量首現負增長(cháng)，但是新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)國家四個(gè)五年計劃的支持和大力推廣,在市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈、基礎設施建設等方面取得了舉世矚目的成就。習近平同志在2018年院士大會(huì )上總結我國科技事業(yè)發(fā)展成就時(shí),明確提出我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已躋身世界前列。
目前我國動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)規模居全球首位，并具有產(chǎn)業(yè)聚集度高的特點(diǎn)；充電基礎設施數量全球第一，基本滿(mǎn)足公共服務(wù)和私人領(lǐng)域新能源汽車(chē)運行需要；大功率快速充電及換電等多種靈活的新能源汽車(chē)能量補給模式，加速了新能源汽車(chē)的推廣普及；在大數據應用方面,我國成功建成了新能源汽車(chē)國家、地方政府和企業(yè)三級監管體系，擁有國際上規模最大的新能源汽車(chē)車(chē)聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現了新能源汽車(chē)全國聯(lián)網(wǎng)及運行安全監管的廣泛覆蓋。截止2021年6月，新能源汽車(chē)國家監管平臺接入車(chē)輛超過(guò)650萬(wàn)輛，累計裝車(chē)電池數997萬(wàn)包、1億模組、13億單體，溯源管理初見(jiàn)成效。2020年是新能源汽車(chē)元年，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到112萬(wàn)輛，價(jià)格段主要集中在8萬(wàn)元以下A00級產(chǎn)品和25萬(wàn)以上B級及以上產(chǎn)品。在此基礎上,我國將逐步形成新能源汽車(chē)大數據創(chuàng )新發(fā)展與應用體系,推動(dòng)新能源汽車(chē)智能化、網(wǎng)聯(lián)化快速發(fā)展。
圍繞高效節能、安全舒適、全氣候目標,在“新三化”的趨勢下,我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)初步形成了多產(chǎn)業(yè)融合與變革的新局面并將持續深化融合發(fā)展的局面。
“十四五”期間，汽車(chē)市場(chǎng)將逐步進(jìn)入電車(chē)替代油車(chē)時(shí)代，預測新能源汽車(chē)在2025年銷(xiāo)量將達到500萬(wàn)輛，2030年銷(xiāo)量達到1200萬(wàn)輛，新能源汽車(chē)銷(xiāo)量達到汽車(chē)新車(chē)總量的20%左右，開(kāi)始進(jìn)入家庭主流用車(chē)。到“十四五”末，新能源汽車(chē)產(chǎn)品競爭力將明顯增強，動(dòng)力電池、驅動(dòng)電機、車(chē)用操作系統等關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，安全水平全面提升。高度自動(dòng)駕駛（L4）汽車(chē)實(shí)現限定區域和特定場(chǎng)景商業(yè)化應用，充換電服務(wù)便利性顯著(zhù)提高。
隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)一步提升，磷酸鐵鋰電池成本低、耐用、安全系數高的特點(diǎn)，再次引起產(chǎn)業(yè)廣泛關(guān)注，磷酸鐵鋰電池迎來(lái)了新的機遇。據中國汽車(chē)動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)盟此前發(fā)布的數據顯示，2020年國內動(dòng)力電池累計銷(xiāo)量達65.9GWh。其中三元鋰電池共計裝車(chē)38.9GWh，占比61.1％，累計下降4.1％；而磷酸鐵鋰電池裝機24.4GWh，占比38.3％，累計增長(cháng)20.6％，成為銷(xiāo)量唯一同比增長(cháng)的動(dòng)力電池類(lèi)型。選擇用“兩條腿”走路，同一款車(chē)型推出三元鋰和磷酸鐵鋰兩種不同電池版本，成為整車(chē)企業(yè)應對不同地區、不同用戶(hù)需求的選擇。
目前全球市場(chǎng)搭載智能網(wǎng)聯(lián)功能的新車(chē)滲透率約為45%，預計至2025年可達到接近60%。中國的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)市場(chǎng)將不斷增長(cháng)，至2025年接近2000萬(wàn)輛，市場(chǎng)滲透率超過(guò)75%，高于全球市場(chǎng)的平均水平。“新三化”時(shí)代的來(lái)臨，基于打造“智能汽車(chē)大腦”、賦能智慧出行、助力美好生活的需要，發(fā)展V2X、5G技術(shù)、高精度地圖、高精度定位、云服務(wù)平臺、以及應用于A(yíng)DAS和自動(dòng)駕駛的車(chē)規級芯片等核心業(yè)務(wù)，成為當務(wù)之急。人機交互場(chǎng)景將得到極大的拓展，人機交互的內容和交互指令在未來(lái)也會(huì )得到擴充，向著(zhù)內容服務(wù)、生活服務(wù)和車(chē)輛服務(wù)三個(gè)領(lǐng)域發(fā)展。
在產(chǎn)品與市場(chǎng)層面，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)將圍繞四個(gè)方面展開(kāi)：一是在市場(chǎng)結構調整中擴大產(chǎn)業(yè)規模和占比；二是在集成創(chuàng )新中提升產(chǎn)品性能質(zhì)量；三是在開(kāi)放競爭中實(shí)現降本增效；四是在鄉村振興中拓展市場(chǎng)應用。
二、我市產(chǎn)業(yè)基礎和環(huán)境
（一）產(chǎn)業(yè)基礎
合肥市是國家首批新能源汽車(chē)推廣應用示范城市，一直以來(lái)高度重視新能源汽車(chē)發(fā)展，打造了中國首條純電動(dòng)公交車(chē)線(xiàn)路，出臺了完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，培育了一批龍頭企業(yè)。經(jīng)過(guò)十多年發(fā)展和沉淀，新能源汽車(chē)這一戰略新興產(chǎn)業(yè)在合肥發(fā)展已具備了一定的先發(fā)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和規模優(yōu)勢。合肥的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)呈現以下特點(diǎn)：
1.完整的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)形成。集聚了江淮、大眾（安徽）、蔚來(lái)汽車(chē)、安凱、長(cháng)安、奇瑞（巢湖）、國軒高科、華霆動(dòng)力、道一電機、科大智能、澤清新能源、銳能科技、科大國創(chuàng )新能源、明天氫能、安徽巡鷹、和行出行等一批新能源汽車(chē)龍頭企業(yè)，形成了涵蓋整車(chē)、關(guān)鍵零部件（電池、電機、電控）、應用（公交、分時(shí)租賃）、配套（充換電基礎設施、電池回收）的全產(chǎn)業(yè)鏈條的協(xié)同發(fā)展。2020年底累計推廣超24萬(wàn)輛，約占全國總量的5%。安凱客車(chē)研制的氫燃料電池客車(chē)、無(wú)人駕駛客車(chē)試點(diǎn)應用，啟動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)塘西河公園5G示范運行線(xiàn)。2020年，蔚來(lái)中國總部項目落戶(hù)合肥，大眾汽車(chē)收購江淮汽車(chē)50%股權和國軒高科26%股權，使得合肥逐步具有國際化汽車(chē)中心的潛力。2021年4月，合肥新橋智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園區NeoPark動(dòng)工，建設世界級智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，將開(kāi)展整車(chē)、核心零部件、自動(dòng)駕駛等創(chuàng )新性研發(fā)，打造具有全球競爭力、引領(lǐng)性的創(chuàng )新鏈；引入數百家關(guān)鍵配套企業(yè)，形成完整與高度聚集的產(chǎn)業(yè)鏈。NeoPark產(chǎn)業(yè)園將形成整車(chē)產(chǎn)能100萬(wàn)輛/年，電池產(chǎn)能100GWh/年。
2.關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現新突破。江淮汽車(chē)蜂窩電池技術(shù)有效解決三元鋰電池安全控制問(wèn)題，利用國內產(chǎn)業(yè)鏈首次開(kāi)發(fā)并應用高效熱泵空調系統，在-5攝氏度的環(huán)境中可節能40%；國軒高科研制的三元鋰電池單體能量密度突破302Wh/kg，單體能量密度達到200 Wh/kg的磷酸鐵鋰電池進(jìn)入小批量生產(chǎn)階段。巨一動(dòng)力研制的集成化PCU驅動(dòng)系統功率密度突破15.5kVA/L，安全等級達到ISO26262國際標準ASIL-C級；一體化驅動(dòng)電機系統輪邊扭矩密度突破50Nm/kg，系統峰值功率密度達到2.1kW/kg，最高效率達到94%。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群初現。積聚了科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創(chuàng )、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、?？低?、華為和百度等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資源，圍繞車(chē)、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，搭建智能網(wǎng)聯(lián)產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺，融合運用5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等核心技術(shù)，通過(guò)基礎設施建設、5G配套改造、大數據平臺搭建、場(chǎng)景示范應用等全面部署，打造合肥市5G智能網(wǎng)聯(lián)示范區。
4.氫燃料電池汽車(chē)加快布局。積聚了安凱汽車(chē)、明天氫能、合肥通用院、中鹽安徽紅四方、安徽創(chuàng )聯(lián)、陽(yáng)光電源、安徽華盈、合肥新滬、威爾低碳、合肥昌潔能源、施凱公交天然氣等企業(yè)，涵蓋從基礎材料及零部件研發(fā)、整車(chē)研制和氫能裝備的氫燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)資源。安凱汽車(chē)已完成8-12米氫燃料電池公交客車(chē)系列化產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及公告申報， 并在六安、廣州、上海等地小批量示范運營(yíng)，整車(chē)運營(yíng)情況良好。合肥城市群已形成較為完整的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，上下游企業(yè)良好互動(dòng)，促進(jìn)了合肥燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。
5.基礎設施形成規模、運行穩定。目前合肥市擁有充電設施企業(yè)20余家，其中充電設施運營(yíng)商7家，主要包括合肥充電公司、國網(wǎng)、特來(lái)電、星星充電等；充電樁生產(chǎn)企業(yè)10余家，主要包括科大智能、同智機電、易威斯新能源等；換電站生產(chǎn)企業(yè)1家，澤清新能源。合肥市積極推進(jìn)充電樁建設工作，破解充電設施建設選址難、落地難、場(chǎng)站不便捷等問(wèn)題，合理布局、優(yōu)選各類(lèi)公共停車(chē)場(chǎng)等重要交通樞紐、旅游景區停車(chē)場(chǎng)、各類(lèi)市民服務(wù)設施停車(chē)場(chǎng)、政府、企事業(yè)單位、科研院所等交通便利、群眾使用方便的停車(chē)場(chǎng)作為充電設施建設選點(diǎn)，結合城市骨干交通網(wǎng)絡(luò )、重點(diǎn)區域，建設大功率公共快充場(chǎng)站，切實(shí)保障新能源汽車(chē)便捷、高效充電，充分發(fā)揮政府主導的優(yōu)越性和公益服務(wù)屬性，積極推進(jìn)構建公共快充服務(wù)體系。
截至2020年底，合肥市新能源汽車(chē)保有量超過(guò)6萬(wàn)輛，日均充電量約24萬(wàn)度，累計建成充電樁4.8萬(wàn)個(gè)，車(chē)樁比近1.25:1，已接近國內發(fā)達城市發(fā)展水平（上海車(chē)樁比約1.1：1，全國車(chē)樁比約3：1）。單論公共領(lǐng)域，合肥市已建成公共充電樁1.62萬(wàn)個(gè)，公共類(lèi)車(chē)樁比3.7:1，遠高于6.1:1的全國平均水平。合肥在“適度超前”布局新能源汽車(chē)充電基礎設施方面已走在全國前列。
6.產(chǎn)業(yè)支撐創(chuàng )新平臺實(shí)現構建。目前，合肥汽車(chē)產(chǎn)業(yè)擁有國家級平臺7個(gè)，跨區域長(cháng)三角平臺1個(gè)。主要包括國家工業(yè)設計中心(江淮汽車(chē))、國家級企業(yè)技術(shù)中心(江淮汽車(chē)、國軒高科、巨一科技)、國家電動(dòng)客車(chē)整車(chē)系統集成工程技術(shù)研究中心(安凱客車(chē))、鋰電池及系統技術(shù)開(kāi)發(fā)與應用國家地方聯(lián)合工程研究中心(國軒高科)、汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)與主動(dòng)安全技術(shù)國家地方聯(lián)合工程研究中心(中國電科38所)等國家級平臺，積聚了安徽省新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心、智能互聯(lián)系統安徽省實(shí)驗室、安徽省智能汽車(chē)工程實(shí)驗室、汽車(chē)智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗室、新能源汽車(chē)控制技術(shù)安徽省重點(diǎn)實(shí)驗室、安徽省新能源汽車(chē)電驅動(dòng)系統工程研究中心、安徽省智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車(chē)創(chuàng )新中心、安徽省高安全動(dòng)力電池創(chuàng )新中心和合肥工大安徽省氫安全國際聯(lián)合研究中心等一批省級創(chuàng )新平臺，對行業(yè)發(fā)展形成有力支撐。
此外，合肥市新能源汽車(chē)研發(fā)從業(yè)人員超過(guò)1萬(wàn)人，形成了一定的人才優(yōu)勢。
（二）面臨問(wèn)題和挑戰
2020年之前，合肥市汽車(chē)工業(yè)以自主品牌為主，產(chǎn)業(yè)總量規模偏小，龍頭企業(yè)優(yōu)勢不足，品牌效應不強，行業(yè)贏(yíng)利水平不高。
1.汽車(chē)終端規?？傮w偏小、傳統車(chē)企多種壓力并存
目前，合肥整車(chē)企業(yè)江淮、蔚來(lái)、長(cháng)安、奇瑞的產(chǎn)能和銷(xiāo)售規模在全國總體偏小，大眾處于建設中，威馬和零跑尚未開(kāi)工建設。江淮新能源汽車(chē)近3-5年銷(xiāo)量排名穩居全國前 10，且在私人銷(xiāo)量排名領(lǐng)域基本排名全國前 3，取得了國內相對領(lǐng)先的優(yōu)勢，但絕對數量尚未達到汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的理論邊界點(diǎn)，整體規模較小。由于補貼占用資金較大，整車(chē)企業(yè)負擔重，江淮僅思皓新能源汽車(chē)補貼就占用資金26億。雙積分政策倒逼傳統車(chē)企全面向新能源汽車(chē)領(lǐng)域轉型，而合肥長(cháng)安是重慶長(cháng)安全資子公司，無(wú)新能源汽車(chē)開(kāi)發(fā)能力及銷(xiāo)售權利，產(chǎn)品由長(cháng)安汽車(chē)統一規劃，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)量規劃較低，在雙積分政策的要求下購買(mǎi)積分需要近9億元，新能源銷(xiāo)售渠道及平臺單一，造成庫存積壓、庫存成本增加。奇瑞合肥分公司規劃產(chǎn)能3-5萬(wàn)輛/年，但現有涂裝生產(chǎn)線(xiàn)難以形成支撐。
總體來(lái)說(shuō)合肥現有產(chǎn)業(yè)規模不足以支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從2020年新能源汽車(chē)推廣統計數據上看，合肥市的領(lǐng)先優(yōu)勢面臨挑戰。
2.產(chǎn)業(yè)鏈配套能力不足，難以支撐百萬(wàn)輛年產(chǎn)需求
合肥市新能源汽車(chē)發(fā)展均以純電動(dòng)為主，其配套企業(yè)也均以“三大電”（整車(chē)電控、動(dòng)力電池、電驅動(dòng)）技術(shù)見(jiàn)長(cháng)，“六小電”(電制動(dòng)、電空調、電轉向、數據采集終端、遠程升級、智能座艙)技術(shù)有待進(jìn)一步加強；產(chǎn)品精鑄技術(shù)和高精度機械加工技術(shù)發(fā)展滯后，輕量化技術(shù)水平還有待提高；支撐新能源汽車(chē)整車(chē)及零部件產(chǎn)品研發(fā)及質(zhì)量檢驗測試的資源不足，試驗裝備企業(yè)規模小而分散，檢測單位技術(shù)、設施與資質(zhì)嚴重缺乏，缺少滿(mǎn)足汽車(chē)產(chǎn)品檢測的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)測試場(chǎng)。
在批量生產(chǎn)過(guò)程中供應商的供貨時(shí)間和質(zhì)量難以保證，零部件供應鏈亟待提升。以大眾（安徽）為例，基于大眾平臺引進(jìn)和產(chǎn)品本土化生產(chǎn)需要，按大眾汽車(chē)集團標準要求，在合肥及周邊初步?jīng)]有識別到足夠的滿(mǎn)足標準的供應商，特別是缺乏能夠提供對供貨時(shí)間和質(zhì)量要求相對比較高的“準時(shí)化件”和“排序件”的企業(yè)。
3.研發(fā)投入力量不足，協(xié)同創(chuàng )新能力有待提升
產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)技術(shù)重合程度高，中小零部件企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足，投入不夠，企業(yè)之間聯(lián)合創(chuàng )新極少，大部分企業(yè)與各高校、研究機構的聯(lián)系不強，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的能力弱，一些企業(yè)依賴(lài)于整車(chē)企業(yè)所提供的技術(shù)支持，處于被動(dòng)研發(fā)的位置，難以在新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)速度和質(zhì)量上滿(mǎn)足整車(chē)企業(yè)的要求。
江淮汽車(chē)、安凱客車(chē)及相關(guān)零部件配套企業(yè)等新能源汽車(chē)行業(yè)的研發(fā)機構，每年用于新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)研發(fā)的資金相對不足，與國內發(fā)達地區還有差距。我市新能源汽車(chē)配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)R&D經(jīng)費投入強度總體維持在4%-6%之間，與發(fā)達國家10%以上的水平相比有較大的差距。從技術(shù)人員的比例上，我市汽車(chē)零部件企業(yè)的技術(shù)人員僅占全體雇員的10%左右，而國內的外資企業(yè)達到16.4%。在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)途徑方面，內資企業(yè)的自主研發(fā)比例也明顯低于外資企業(yè)。
4.新能源汽車(chē)基礎設施布局及管理有待完善
合肥乘用車(chē)充電樁前期布局不盡合理，存在業(yè)主單位隨意拆站的情況，同時(shí)受市政建設的影響、充電停車(chē)位被燃油車(chē)占位現象嚴重或出現充電樁荒廢浪費的現象；用戶(hù)充電行為不規范，常發(fā)生充電槍線(xiàn)隨意丟棄、碾壓槍線(xiàn)、擦碰充電樁體行為，導致充電樁損壞，設備故障率偏高；前期充電樁建設未得到電網(wǎng)電力支持等原因，充電樁不足、充電難的問(wèn)題依然突出；與此同時(shí)，各企業(yè)充電網(wǎng)絡(luò )的計費系統不能互聯(lián)互通，用戶(hù)使用極為不便。
此外，目前充電設施項目的驗收方式均按照實(shí)際樁數驗收，未考慮布樁數量與功率的合理配置，對于采用大功率快充設備的項目，樁數滿(mǎn)足要求則電力負荷不夠，按照電力負荷設計則無(wú)法通過(guò)驗收，也影響了用戶(hù)用車(chē)過(guò)程中的便捷充電。燃料電池汽車(chē)基礎設施薄弱，加氫站等基礎設施建設進(jìn)展緩慢，制約了燃料電池汽車(chē)的推廣應用。
5.商業(yè)模式創(chuàng )新與實(shí)踐不足
合肥新能源汽車(chē)客戶(hù)群體主要有個(gè)人、租賃公司、物流公司等，客戶(hù)對新能源汽車(chē)的需求是對產(chǎn)品的價(jià)值需求。合肥在專(zhuān)用電價(jià)、充電設施分布與管理、路權設置、共享汽車(chē)停車(chē)位、車(chē)輛殘值等方面的政策與規定還有待進(jìn)一步完善。
商業(yè)模式方面僅考慮了新能源汽車(chē)整車(chē)的推廣問(wèn)題，對于整車(chē)零部件技術(shù)延伸出的商業(yè)應用關(guān)注度不夠，尤其是與整車(chē)技術(shù)、成本密切相關(guān)的動(dòng)力電池的商業(yè)應用方面，沒(méi)有關(guān)聯(lián)政策鼓勵企業(yè)推廣鋰電池在工業(yè)儲能、工業(yè)車(chē)輛、家庭儲能、兩輪或三輪電動(dòng)車(chē)、共享電動(dòng)車(chē)等領(lǐng)域的應用。
新能源二手車(chē)殘值評估仍處于空白狀態(tài)，缺乏統一的標準，成熟的電池、電控檢測設備不足。在電池技術(shù)快速迭代和評估體系缺失的影響下，相比傳統二手燃油車(chē)3年55%-70%左右的保值率，主流新能源汽車(chē)3年平均保值率僅為32.3%，面臨著(zhù)“二手車(chē)商不敢收，車(chē)主不舍得賣(mài)”的局面，很多消費者因此不敢購買(mǎi)新能源汽車(chē)，觀(guān)望情緒濃厚。
以新能源汽車(chē)、5G手機為代表的智能產(chǎn)品芯片需求激增，全球眼下正經(jīng)歷芯片短缺的陣痛。受芯片供應不足影響，2020年以來(lái)大眾、通用、福特等汽車(chē)集團在全球大量工廠(chǎng)大幅減產(chǎn)甚至停工，同時(shí)有媒體報道，芯片供應緊張會(huì )持續一年左右時(shí)間，并波及手機、汽車(chē)之外的其他領(lǐng)域。以汽車(chē)芯片為代表的供應鏈緊缺及價(jià)格上漲問(wèn)題，將會(huì )對整個(gè)汽車(chē)行業(yè)2021年的發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰。
8.政策和監管力度不足，政府多部門(mén)協(xié)同有待統籌
目前合肥的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)有了一定的積累，但面向整車(chē)和關(guān)鍵零部件創(chuàng )新平臺的鼓勵政策仍不足；隨著(zhù)汽車(chē)保有量快速增長(cháng)，以及車(chē)輛電池的逐步老化，新能源汽車(chē)產(chǎn)品安全風(fēng)險增大，安全監管機制有待進(jìn)一步加強。
此外，新能源汽車(chē)推廣關(guān)聯(lián)政府多部門(mén)協(xié)同，需要包括科技局、發(fā)改委、經(jīng)信局、交通局、電力局等單位形成合力；目前各單位協(xié)作不夠緊密，缺少專(zhuān)門(mén)的新能源汽車(chē)部門(mén)或負責人員。
三、我市發(fā)展總體思路
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念；堅持“電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化”發(fā)展方向，推進(jìn)政府引領(lǐng)和市場(chǎng)主導相結合，促進(jìn)龍頭引領(lǐng)、示范帶動(dòng)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng )新驅動(dòng)力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，完善產(chǎn)業(yè)基礎能力建設，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快全國新能源汽車(chē)之都建設步伐。
（二）基本原則
在合肥新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展基礎上，綜合考慮全國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)變革與技術(shù)發(fā)展趨勢以及我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新變化、新需求和新使命，立足當前，著(zhù)眼長(cháng)遠，統籌整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破，堅持以創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享為指導原則，制定了合肥市新能源汽車(chē)“十四五”規劃，推動(dòng)新能源汽車(chē)的可持續發(fā)展。
1.需求牽引，創(chuàng )新發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng )新是第一動(dòng)力，以客戶(hù)為中心，在高質(zhì)量發(fā)展中不斷錘煉產(chǎn)品實(shí)力。發(fā)揮合肥綜合性國家科學(xué)中心的優(yōu)勢，建設新能源汽車(chē)與智慧能源及智慧交通融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，形成加快建設實(shí)體經(jīng)濟、科技創(chuàng )新、現代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，增強創(chuàng )新引領(lǐng)力、區域輻射力和國際競爭力。
2.堅定戰略，提升品牌。堅持純電驅動(dòng)的戰略發(fā)展方向，市場(chǎng)主導與政府引導有機結合，立足面向國際、服務(wù)全國、引領(lǐng)長(cháng)三角的門(mén)戶(hù)樞紐地位優(yōu)勢，強化自主品牌競爭力，加大合資品牌建設，構建國家新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。
3.開(kāi)放融合，動(dòng)態(tài)優(yōu)化。發(fā)揮開(kāi)放、創(chuàng )新優(yōu)勢，動(dòng)態(tài)對標國內外城市產(chǎn)業(yè)群，加強國內外交流與合作，充分利用國際、國內創(chuàng )新資源，形成互動(dòng)融合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，促進(jìn)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈體系，建設智能化城市生態(tài)環(huán)境。
（三）發(fā)展目標
全面落實(shí)發(fā)展新能源汽車(chē)的國家戰略，立足合肥市產(chǎn)業(yè)基礎，推進(jìn)供給側結構性改革，增強自主創(chuàng )新能力，鞏固自主品牌優(yōu)勢，提升合資合作水平，優(yōu)化配套設施運營(yíng)，加大推廣應用力度，推動(dòng)創(chuàng )新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng )新鏈，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。
產(chǎn)業(yè)規模持續擴大，新能源汽車(chē)達到“2515目標”：2025年，新能源汽車(chē)整車(chē)年產(chǎn)能達到150萬(wàn)輛；新能源汽車(chē)規模實(shí)現“三個(gè)一百”：創(chuàng )新項目總投資超過(guò)100億，從業(yè)人員達到100萬(wàn)人，累計新能源汽車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛。實(shí)施標志性重大工程“15101工程”：打造國家級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心1個(gè)，公共創(chuàng )新中心5個(gè)，整車(chē)全新平臺10個(gè)，商業(yè)模式創(chuàng )新工程1個(gè)；布局一批整車(chē)和零部件“獨角獸”企業(yè)，推進(jìn)生態(tài)主導企業(yè)培育“550行動(dòng)”：培育生態(tài)主導型企業(yè)5家，“單項冠軍”、“隱形冠軍”和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)50家。到2025年，世界級汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群培育取得突破性進(jìn)展，新能源汽車(chē)產(chǎn)值突破3000億元；新能源汽車(chē)產(chǎn)能達到150萬(wàn)輛；培育一批國際知名品牌。
到2025年，全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展達到國際先進(jìn)水平，商業(yè)模式實(shí)現創(chuàng )新。新能源汽車(chē)產(chǎn)量占全市汽車(chē)總產(chǎn)量超過(guò)50%，占全國比重超過(guò)25%；推進(jìn)換電站建設，解決充電慢、充電難的問(wèn)題，在合肥市新建40座換電站，其中市區25座，郊縣15座；全市原則上新增或更新公交車(chē)、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的電動(dòng)化率達到100%；郵政、物流、環(huán)衛、公務(wù)等公共領(lǐng)域用車(chē)全面電動(dòng)化；新增私人乘用車(chē)中新能源汽車(chē)比例超過(guò)25%。新能源汽車(chē)從業(yè)人員超100萬(wàn)人，在全國占比達15%。
3.智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)生態(tài)初步建立
到2025年，中高級智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)實(shí)現特定環(huán)境市場(chǎng)化應用，多級別、多場(chǎng)景智能汽車(chē)測試和智能交通示范路網(wǎng)設施環(huán)境基本建成，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)占比達到30%以上。新一代車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現全覆蓋，“人-車(chē)-路-云”高度協(xié)同的智能基礎設施初步建成。大力發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能座艙、車(chē)路協(xié)同等系統解決方案，打造車(chē)用操作系統開(kāi)發(fā)及應用生態(tài)，實(shí)踐軟件定義汽車(chē)，解決汽車(chē)芯片和操作系統等卡脖子難題，引領(lǐng)新能源汽車(chē)自主品牌“中國芯”發(fā)展。
4.自主創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升
到2025年，新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)布局完整性、自主化程度明顯提高；新增新能源汽車(chē)整車(chē)全新平臺10個(gè)，在新一代整車(chē)平臺、動(dòng)力電池與管理系統、驅動(dòng)電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化、智能操作系統、車(chē)規級芯片等關(guān)鍵核心技術(shù)自主突破，達到國際先進(jìn)水平。
到2025年，形成布局完整、 結構合理的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)體系，做大做強零部件產(chǎn)業(yè)鏈，建設零部件產(chǎn)業(yè)園。實(shí)現動(dòng)力電池年產(chǎn)能超過(guò)120GWh，驅動(dòng)電機年產(chǎn)能超過(guò)120萬(wàn)套，形成全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)體系；培養一批具有生態(tài)主導力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，整合創(chuàng )新資源和要素，打造一批具有全球競爭力的零部件企業(yè)。
6.推進(jìn)退役動(dòng)力電池梯次利用
到2025年，梯次電池可批量應用于共享電單車(chē)、兩輪三輪物流配送車(chē)、工業(yè)儲能、通信儲能等多種場(chǎng)景；建成年處理萬(wàn)噸級別退役動(dòng)力電池的生產(chǎn)線(xiàn)，實(shí)現年銷(xiāo)售額數億元，持續優(yōu)化全自動(dòng)智能鋰電拆解分析系統，加強鋰電池的梯次利用及深度回收，打造電池回收梯級利用、拆解及材料回收再制造的全行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；在動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)中，實(shí)現管得住、收得回、用的盡、無(wú)害化及產(chǎn)業(yè)化的環(huán)?；厥仗幚砹鞒?，構建物聯(lián)網(wǎng)大數據體系，形成動(dòng)力電池回收的戰略同盟，發(fā)揮合肥為核心的輻射效應。
到2025年，實(shí)現氫燃料客車(chē)氫耗小于5.5kg/100km，示范推廣應用燃料電池汽車(chē)1050輛、加氫站9座，研究燃料電池系統與儲能系統的混合動(dòng)力總成技術(shù)、燃料電池系統集成匹配、儲氫系統集成匹配、燃料電池熱管理、系統控制技術(shù)、整車(chē)批量化生產(chǎn)技術(shù)，開(kāi)發(fā)低成本、長(cháng)壽命和適應低溫環(huán)境的燃料電池客車(chē)產(chǎn)品并進(jìn)行示范應用；在氫制備、氫儲運、加氫站、燃料電池等重點(diǎn)環(huán)節，突破一批關(guān)鍵技術(shù)，培育和引進(jìn)一批擁有自主知識產(chǎn)權、核心競爭力強的龍頭企業(yè)。
到2025年，新能源汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)業(yè)實(shí)現多元化、平臺化、品牌化發(fā)展，二手車(chē)流通效率明顯提高，完善制定新能源二手車(chē)的殘值評估規范，構建新能源汽車(chē)殘值評估體系；共享出行、金融保險、汽車(chē)文化等領(lǐng)域實(shí)現快速發(fā)展。
9.爭創(chuàng )國家級創(chuàng )新中心
全力爭創(chuàng )戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群和國家級新能源汽車(chē)與智慧能源、智能交通融合產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心，打造國家級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心1個(gè)、公共創(chuàng )新中心5個(gè)，發(fā)揮新能源汽車(chē)聯(lián)盟作用，以國際化視野打造新能源汽車(chē)推廣應用新標桿，建成具有影響力的全國新能源汽車(chē)之都。
（四）發(fā)展路徑
合肥市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應搶抓戰略機遇，充分發(fā)揮基礎設施、信息通信等領(lǐng)域優(yōu)勢，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，推動(dòng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量可持續發(fā)展。
1.提升競爭力，核心技術(shù)達國際先進(jìn)水平
（1）順應科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展需求。新能源汽車(chē)融匯新能源、新材料和互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等多種變革性技術(shù)，推動(dòng)汽車(chē)從單純交通工具向移動(dòng)智能終端、儲能單元和數字空間轉變，促進(jìn)能源消費結構優(yōu)化、交通體系和城市運行智能化水平提升。
（2）市場(chǎng)導向、企業(yè)經(jīng)營(yíng)和政府引導相結合。以市場(chǎng)為主導，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)在技術(shù)路線(xiàn)選擇、生產(chǎn)服務(wù)體系建設等方面的主體地位，更好發(fā)揮政府在戰略規劃引導、標準法規制定、質(zhì)量安全監管、市場(chǎng)秩序維護、綠色消費引導等方面的作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好環(huán)境。
（3）從供給側、需求側和使用側共同推進(jìn)。在供給側圍繞降低成本、提高安全等關(guān)鍵因素持續加強技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)發(fā)先進(jìn)適用放心的產(chǎn)品，加快形成更大的市場(chǎng)競爭優(yōu)勢；在需求側強化政策引導，出臺鼓勵使用新能源汽車(chē)的優(yōu)惠政策，優(yōu)化分類(lèi)交通管理措施，在公共服務(wù)領(lǐng)域更多使用新能源汽車(chē)；在使用側鼓勵充換電等商業(yè)模式創(chuàng )新，同時(shí)加快公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化引領(lǐng)，不斷提升用戶(hù)的體驗。
2.創(chuàng )新驅動(dòng)，深化“三縱三橫”研發(fā)布局
（1）推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全方向發(fā)展。針對動(dòng)力電池這一新能源汽車(chē)核心部件，將在電池的新體系、新材料、新工藝、新結構方面進(jìn)行超前部署，推動(dòng)動(dòng)力電池向高比能、高安全方向發(fā)展。
（2）提升燃料電池性能、降低成本。對燃料電池，重點(diǎn)支持質(zhì)子交換膜、催化劑、碳紙等核心材料以及與氫能相關(guān)的核心技術(shù)攻關(guān)，在燃料電池的高性能、長(cháng)壽命和低成本上下功夫。
（3）加快布局新一代信息技術(shù)，加強共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞智能化、網(wǎng)聯(lián)化以及輕量化，加快布局新一代信息技術(shù)，著(zhù)力推動(dòng)車(chē)控操作系統及計算平臺、車(chē)規級芯片等自動(dòng)駕駛技術(shù)和裝備研制；加強新材料技術(shù)布局，支持碳化硅功率器件、輕量化材料、低成本稀土永磁材料等研發(fā)。加大對國家新能源汽車(chē)技術(shù)創(chuàng )新中心等科技創(chuàng )新平臺的支持力度，打造國家新能源汽車(chē)行業(yè)的國家戰略科技力量，為行業(yè)的共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)提供支撐。
（4）注重標準引領(lǐng)，構建技術(shù)標準體系。除了強化創(chuàng )新驅動(dòng)外，還注重標準引領(lǐng)，將推動(dòng)形成基于車(chē)路協(xié)同，體現我國特色的技術(shù)標準體系。加快5G通信基站等部署，推動(dòng)智能化道路改造升級，組織開(kāi)展載人載物測試和規?；瘧檬痉兜?。
3.完善基礎設施，推動(dòng)建設充換電網(wǎng)絡(luò )
（1）完善基礎設施體系，科學(xué)布局充換電基礎設施。推動(dòng)充換電網(wǎng)絡(luò )建設，科學(xué)布局充換電基礎設施，加強與城鄉建設規劃、電網(wǎng)規劃及物業(yè)管理、城市停車(chē)等的統籌協(xié)調。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧能源，提升智能化水平，推廣智能有序慢充為主、應急快充為輔的居民區充電服務(wù)模式，加快形成適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )，鼓勵開(kāi)展換電模式應用，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性等。
（2）加大充電樁建設，科學(xué)和規范利用充電樁設施。解決里程焦慮，除了繼續加大充電樁建設力度外，還需考慮把現有的充電樁更充分利用起來(lái)的問(wèn)題?？梢岳矛F有的信息管理技術(shù)，把所有充電樁納入一個(gè)管理平臺，盡量做到共享。隨著(zhù)市場(chǎng)容量不斷擴大，充電樁的建設布局將會(huì )更科學(xué)化、規范化。
（3）提升基礎設施服務(wù)平臺，提高充電服務(wù)水平。引導企業(yè)聯(lián)合建立充電設施運營(yíng)服務(wù)平臺，實(shí)現互聯(lián)互通、信息共享與統一結算。加強充電設備與配電系統安全監測預警等技術(shù)研發(fā)，提高充電設施安全性、一致性、可靠性，提升服務(wù)保障水平。
四、“十四五”期間發(fā)展的主要任務(wù)
（一）提高技術(shù)創(chuàng )新能力
我國經(jīng)濟發(fā)展要突破瓶頸，解決深層次矛盾的問(wèn)題，根本出路在于創(chuàng )新，關(guān)鍵要靠科技力量。創(chuàng )新驅動(dòng)因地制宜，發(fā)展不同形式的模塊化、系列化、多元化的新能源汽車(chē)。
1.深化 “三縱三橫 ”研發(fā)布局
（1）強化整車(chē)集成技術(shù)創(chuàng )新。以純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車(chē)、燃料電池汽車(chē)為“三縱”，布局整車(chē)技術(shù)創(chuàng )新鏈。研發(fā)新一代模塊化高性能整車(chē)平臺，攻關(guān)純電動(dòng)汽車(chē)底盤(pán)一體化設計、多能源動(dòng)力系統集成技術(shù)，突破整車(chē)智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術(shù)，提升新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能。
（2）突破關(guān)鍵零部件技術(shù)。以動(dòng)力電池與管理系統、驅動(dòng)電機與電力電子、網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)為“三橫”，構建關(guān)鍵零部件技術(shù)供給體系。實(shí)施新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)施動(dòng)力電池技術(shù)突破行動(dòng)，開(kāi)展正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節前瞻技術(shù)研究，加強高強度、輕量化、高安全、低成本、長(cháng)壽命的動(dòng)力電池和燃料電池系統短板技術(shù)攻關(guān)，加快全固態(tài)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持高性能一體化驅動(dòng)電機系統、新一代電力電子系統、扁線(xiàn)電機、輪轂電機、減速器、IGBT、電磁材料等關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，結合整車(chē)CAN網(wǎng)絡(luò )實(shí)現基于整車(chē)、電驅動(dòng)系統的域控技術(shù)突破。大力開(kāi)發(fā)新能源汽車(chē)電機控制、電池管理等核心芯片，打破國外公司壟斷，替代進(jìn)口，產(chǎn)品主要技術(shù)指標達到國際先進(jìn)水平。
（3）實(shí)施智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)創(chuàng )新工程。支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)決策控制、復雜系統重構設計、智能網(wǎng)聯(lián)安全和多模式評價(jià)測試等關(guān)鍵技術(shù)，突破計算平臺、云控平臺、高精度地圖與定位、V2X、關(guān)鍵傳感器、智能車(chē)載終端、線(xiàn)控執行系統等核心技術(shù)與產(chǎn)品。
2.加快共性技術(shù)創(chuàng )新平臺建設
（1）建立國家級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。由合肥市政府牽頭，高校和科研院所等加入，按照研發(fā)方向劃分為網(wǎng)聯(lián)化與智能化技術(shù)研究院（合肥工大等）、電機電控（或電驅動(dòng)系統）研究院（安徽大學(xué)等）、動(dòng)力電池研究院（合肥學(xué)院等）等。建設目標應使研究院整體研發(fā)水平居國內領(lǐng)先，同時(shí)成立研究院專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì )，在“三縱”“三橫”技術(shù)領(lǐng)域分別聘請一批國內知名學(xué)者，以指導研究院沿著(zhù)正確方向快速發(fā)展。
（2）推動(dòng)建立新能源汽車(chē)公共大數據研究和服務(wù)中心。支持科威爾、省計量院、安徽省質(zhì)檢院、合肥工業(yè)大學(xué)智能制造技術(shù)研究院等產(chǎn)業(yè)鏈上游關(guān)鍵部件研發(fā)、檢驗、測試等裝備技術(shù)創(chuàng )新、進(jìn)口替代，以及檢驗測試平臺建設，支持電池包充放電測試電源、充電樁自動(dòng)測試系統、氫燃料電池發(fā)動(dòng)機測試系統、氫燃料電池電堆測試系統、電機模擬器、電驅動(dòng)系統性能測試系統、功率半導體測試設備等的開(kāi)發(fā)及推廣。建立新能源汽車(chē)數據采集、分析、研究和服務(wù)平臺，實(shí)現與國家平臺的數據接入，為提供高效公共服務(wù)和制定公共政策提供大數據支持。開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全研究及應用，支持開(kāi)展量子保密通信在車(chē)聯(lián)網(wǎng)中的應用。
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任務(wù)1：新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)工程
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研發(fā)新一代模塊化高性能整車(chē)平臺，攻關(guān)純電動(dòng)汽車(chē)底盤(pán)一體化設計、多能源動(dòng)力系統集成技術(shù)，突破整車(chē)智能能量管理控制、輕量化、低摩阻等共性節能技術(shù)，提升新能源汽車(chē)整車(chē)綜合性能。
實(shí)施新能源汽車(chē)核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)施動(dòng)力電池技術(shù)突破行動(dòng)，開(kāi)展正負極材料、電解液、隔膜等關(guān)鍵環(huán)節前瞻技術(shù)研究。支持關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，結合整車(chē)CAN網(wǎng)絡(luò )實(shí)現基于整車(chē)、電驅動(dòng)系統的域控技術(shù)突破。
支持企業(yè)跨界協(xié)同，研發(fā)復雜環(huán)境融合感知、智能網(wǎng)聯(lián)安全和多模式評價(jià)測試等關(guān)鍵技術(shù)，突破高精地圖、V2X、關(guān)鍵傳感器、智能車(chē)載終端、線(xiàn)控執行系統等核心技術(shù)與產(chǎn)品。
建立新能源汽車(chē)數據采集、分析、研究和服務(wù)平臺，實(shí)現與國家平臺的數據接入，為提供高效公共服務(wù)和制定公共政策提供大數據支持。開(kāi)展車(chē)聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )安全研究及應用，支持開(kāi)展量子保密通信在車(chē)聯(lián)網(wǎng)中的應用。
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（二）構建新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)
1.強化整車(chē)帶動(dòng)效應
做大乘用車(chē)、做強客車(chē)、做精專(zhuān)用車(chē)，補貼10個(gè)整車(chē)新平臺建設。支持蔚來(lái)、江淮和大眾等擴大乘用車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規模，鼓勵電動(dòng)客車(chē)出口海外市場(chǎng)，加大專(zhuān)用車(chē)和卡車(chē)的電動(dòng)化進(jìn)程。支持合肥先進(jìn)制造基地建設，通過(guò)龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中聚集，全面提升園區發(fā)展水平。
2.擴充“三電”產(chǎn)業(yè)鏈
建設供應商工業(yè)園，提升和擴充核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，對批量生產(chǎn)過(guò)程中的供貨時(shí)間和質(zhì)量提高要求。支持國軒高科等電池企業(yè)強化產(chǎn)品品質(zhì)，擴大產(chǎn)銷(xiāo)規模，到2025年全市動(dòng)力電池產(chǎn)能超過(guò)120GWh，整包成組效率不低于70%，電池管理系統實(shí)現離線(xiàn)數據對在線(xiàn)算法的標定修正，主要功能模塊硬件具備國產(chǎn)可替代方案，系統安全報警功能普及，并帶動(dòng)電池正負極材料、隔膜、電解液等配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持研發(fā)車(chē)用高性能一體化驅動(dòng)電機、新一代驅動(dòng)電機及電力電子系統，支持實(shí)施“新一代電驅動(dòng)系統產(chǎn)業(yè)化項目”，到2025年全市驅動(dòng)電機產(chǎn)能超過(guò)120萬(wàn)套，實(shí)現電驅動(dòng)系統采購成本控制在70元/kW，最高效率≥93.5%，NVH主觀(guān)評價(jià)7分，電驅動(dòng)系統功率密度2.1kW/kg，電機轉速提升到18000rpm。支持自貿區新能源汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)園、肥東電池材料產(chǎn)業(yè)園、廬江新能源材料小鎮、道一電機產(chǎn)業(yè)園、包河智能互聯(lián)產(chǎn)業(yè)園區、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)塘西河公園5G示范運行線(xiàn)等建設。
3.打造智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
整合優(yōu)勢資源跨界合作，推進(jìn)智能電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設。推進(jìn)汽車(chē)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢資源協(xié)同創(chuàng )新，加快無(wú)線(xiàn)通信設備、北斗高精度定位裝置等硬件研發(fā)生產(chǎn)，培育智能算法、高精度地圖、信息安全等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展自動(dòng)駕駛、智能座艙、車(chē)路協(xié)同等系統解決方案；推動(dòng)L3級別自動(dòng)駕駛整車(chē)量產(chǎn)，支持整車(chē)企業(yè)探索實(shí)現更高級別自動(dòng)駕駛；推動(dòng)智能電動(dòng)汽車(chē)由試驗場(chǎng)區封閉、半封閉場(chǎng)景到開(kāi)放交通環(huán)境的測試及試驗示范。支持蔚來(lái)汽車(chē)、江淮汽車(chē)、科大訊飛、杭州宏景智駕、合肥四維圖新、科大國創(chuàng )、北科天繪、安徽倉擎、安徽域馳、安徽賽寶、中國電科38所、?？低?、華為和百度等智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度合作，圍繞車(chē)、路、云、網(wǎng)、圖五大關(guān)鍵要素，探索自動(dòng)駕駛仿真和L4、L5級安全驗證技術(shù)；開(kāi)發(fā)車(chē)路協(xié)同應用系統、大數據云控平臺等智能汽車(chē)服務(wù)平臺，打造車(chē)路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
4.拓展儲能市場(chǎng)格局
鼓勵風(fēng)力、光伏電站等配備儲能設備，推進(jìn)一批風(fēng)光儲一體化、光儲充一體化和儲能電站項目建設，統籌新能源汽車(chē)能源利用與風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、儲能電站協(xié)同調度，大力推動(dòng)儲能系統商業(yè)化應用。支持動(dòng)力電池的延伸應用，鼓勵國軒高科、銳能科技、華霆動(dòng)力、科大國創(chuàng )新能源等企業(yè)不斷延伸動(dòng)力電池應用至電動(dòng)兩輪車(chē)和三輪車(chē)以及工業(yè)車(chē)輛等領(lǐng)域，以?xún)δ芗夹g(shù)革新和動(dòng)力電池更廣泛的應用帶動(dòng)電池成本大幅度下降。
5.構建電池梯次利用和回收體系
通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據等信息化手段，建立可追溯管理系統，支持建立普適性強、經(jīng)濟性好的回收利用模式，開(kāi)展梯級利用和再利用技術(shù)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)及示范應用?？偨Y動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)示范經(jīng)驗，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)加快動(dòng)力電池回收利用體系建設，形成可復制推廣的回收利用模式，實(shí)現大范圍推廣應用。支持國軒高科、巡鷹、華霆動(dòng)力、科大國創(chuàng )新能源、銳能科技等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和中國鐵塔開(kāi)展動(dòng)力電池回收、梯次利用和再生資源化的循環(huán)利用。鼓勵動(dòng)力電池梯次利用和拆解回收企業(yè)共建共用回收渠道，推動(dòng)全價(jià)值鏈發(fā)展。
6.布局氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈
增強燃料電池汽車(chē)及燃料電池系統的正向開(kāi)發(fā)、優(yōu)化匹配、集成驗證等能力，開(kāi)展燃料電池系統技術(shù)攻關(guān)，形成燃料電池系統集成和控制的設計開(kāi)發(fā)能力。以江淮汽車(chē)、安凱汽車(chē)等整車(chē)企業(yè)為龍頭，大力開(kāi)展燃料電池汽車(chē)整車(chē)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應用，在氫燃料中重卡、氫燃料客車(chē)的關(guān)鍵技術(shù)取得突破；開(kāi)展氫能共性關(guān)鍵技術(shù)研究和平臺建設，建成具有特色的燃料電池測試平臺、儲氫瓶超高壓氫循環(huán)疲勞試驗系統等，支撐燃料電池技術(shù)水平的持續提升；鼓勵中鹽紅四方等企業(yè)開(kāi)展氫氣純化技術(shù)研究。
設立新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)投資基金，加強與國科新能基金、“三重一創(chuàng )”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等對接，爭取國家、省級層面資金支持。搭建股權投資基金與優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目對接平臺。支持開(kāi)展新能源汽車(chē)融資租賃業(yè)務(wù)，鼓勵融資租賃公司發(fā)揮融資便利、期限靈活、財務(wù)優(yōu)化等優(yōu)勢，為新能源汽車(chē)企業(yè)提供產(chǎn)品和服務(wù)。推進(jìn)新能源汽車(chē)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，支持企業(yè)上市，加大對擬上市或掛牌企業(yè)的儲備、改制、輔導和培訓力度。鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債、公司債、中小企業(yè)集合債券、小微企業(yè)增信集合債券、中小企業(yè)私募債等產(chǎn)品進(jìn)行融資。支持新能源汽車(chē)整車(chē)企業(yè)以整車(chē)產(chǎn)品進(jìn)行投入，成立公共服務(wù)營(yíng)運平臺，盈利按股權進(jìn)行分配，開(kāi)展營(yíng)運模式創(chuàng )新，推動(dòng)新能源汽車(chē)市場(chǎng)發(fā)展。
（三）完善新能源車(chē)推廣應用環(huán)境
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任務(wù)2：打造“智能網(wǎng)聯(lián)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”
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推進(jìn)汽車(chē)制造、信息通信、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域優(yōu)勢資源協(xié)同創(chuàng )新，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)深度合作，打造車(chē)路行融合的全棧式智能交通產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。
推進(jìn)新能源汽車(chē)企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，支持企業(yè)上市，鼓勵新能源汽車(chē)企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券等產(chǎn)品進(jìn)行融資。
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1.加大公共領(lǐng)域覆蓋率
加大新能源汽車(chē)在景區、廠(chǎng)區、園區和環(huán)衛等公共領(lǐng)域的推廣應用，打造一批新能源汽車(chē)推廣應用示范點(diǎn)，形成新能源車(chē)應用的良好氛圍。加快實(shí)施出租汽車(chē)“油（氣）改電”換購計劃。2025年底前全面取消非新能源汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權發(fā)放，全市公交車(chē)、出租車(chē)和網(wǎng)約車(chē)的電動(dòng)化率達到100%；新增和更新的郵政、物流、通勤、環(huán)衛、公務(wù)等公共領(lǐng)域車(chē)輛電動(dòng)化率達到100%；開(kāi)展自動(dòng)駕駛示范運行，短途城際、城鄉通勤領(lǐng)域客車(chē)電動(dòng)化率達到100%。
2.提高個(gè)人用戶(hù)比例
鼓勵整車(chē)企業(yè)開(kāi)展“以舊換新”等模式擴大新能源汽車(chē)的私人用戶(hù)數量。實(shí)行新能源汽車(chē)差異化交通管理，允許電動(dòng)物流車(chē)在市區地面道路行駛，允許新能源汽車(chē)使用公交專(zhuān)用道。出臺新能源汽車(chē)在繞城高速免費通行政策。支持新能源汽車(chē)在政府投資建設的公共停車(chē)場(chǎng)（點(diǎn)）每天免費停2次，每次不超過(guò)5小時(shí)；支持新能源汽車(chē)在市區道路臨時(shí)泊車(chē)位停車(chē)2小時(shí)內免費，超過(guò)2小時(shí)減半收費。新增私人乘用車(chē)中新能源汽車(chē)比例達到25%以上，智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)新車(chē)占比達到30%以上。
3.推廣“車(chē)電分離”商業(yè)模式
推進(jìn)換電站建設，解決充電慢、充電難的問(wèn)題。在結構、布局、功能體驗上尋求全新突破，推進(jìn)解決電池標準化的問(wèn)題，探討“電池銀行”新模式。通過(guò)輕量化高集成化系統設計，結合智慧能源物聯(lián)網(wǎng)平臺以及自動(dòng)駕駛技術(shù)，簡(jiǎn)化換電操作流程，實(shí)現換電站-智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)-手機APP互聯(lián)互通，真正形成圍繞電動(dòng)車(chē)補能用車(chē)的智慧能源體系。打造產(chǎn)品的差異化、營(yíng)銷(xiāo)的差異化、傳播的差異化、銷(xiāo)售模式的差異化、售后服務(wù)和銷(xiāo)售選擇的差異化，為消費者提供差異化服務(wù)新標準。
4.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新鼓勵政策實(shí)施
鼓勵我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈加大研發(fā)投入，省級財政對新認定的國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程研究中心等給予運行經(jīng)費獎勵；對研發(fā)投入超過(guò)1億元的企業(yè)進(jìn)行補貼；對新開(kāi)發(fā)的新能源汽車(chē)車(chē)型自獲得國家公告和推薦目錄起一年內銷(xiāo)售量達到500臺及以上的客車(chē)、2000臺及以上的乘用車(chē)或物流車(chē)，每款車(chē)型分別給予一次性新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎勵100萬(wàn)元和500萬(wàn)元，新開(kāi)發(fā)的智能汽車(chē)經(jīng)過(guò)國內權威機構認證達到L4等級的無(wú)人駕駛新能源汽車(chē)，至認定之日起一年內實(shí)現量產(chǎn)的車(chē)型給予一次性新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)獎勵100萬(wàn)元。
5.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展
鼓勵新能源汽車(chē)、能源、交通、信息通信等跨領(lǐng)域合作，建立面向未來(lái)出行的新能源汽車(chē)與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車(chē)C-V2X國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。利用我國C-V2X和北斗產(chǎn)導航業(yè)優(yōu)勢，以無(wú)線(xiàn)通信、定位導航等技術(shù)為支撐，推動(dòng)車(chē)輛與道路交通、信息通信基礎設施廣泛互聯(lián)和數據交互，為多級聯(lián)動(dòng)的自動(dòng)駕駛控制決策和應用服務(wù)提供保障。推進(jìn)以數據為紐帶的“人-車(chē)-路-云”高效協(xié)同?；谄?chē)感知、交通管控、城市管理等信息，構建“人-車(chē)-路-云”多層數據融合與計算處理平臺，開(kāi)展特定場(chǎng)景、區域及道路的示范應用，促進(jìn)汽至與信息通信融合應用服務(wù)創(chuàng )新。
6.提升綠色智能制造水平
推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、倉儲物流、經(jīng)營(yíng)管理和售后服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，開(kāi)展數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)應用示范。提升柔性化生產(chǎn)能力，針對新能源電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)存在技術(shù)迭代快、多車(chē)型、少批量等特點(diǎn)，加強先進(jìn)、高效的柔性化生產(chǎn)平臺與技術(shù)，可兼容不同規格產(chǎn)品的并行生產(chǎn)，節約產(chǎn)線(xiàn)成本、人力配置、生產(chǎn)場(chǎng)地和生產(chǎn)周期的投入，適應于當前新能源汽車(chē)行業(yè)發(fā)展的實(shí)際市場(chǎng)需求。鼓勵現有企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)工藝，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)，實(shí)現綠色制造，編制合肥碳排放權交易所建設方案，力爭獲批碳排放權交易中心。
7.推進(jìn)質(zhì)量品牌工程建設
開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)，加強設計、制造、測試驗證等全過(guò)程可靠性技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數據和區塊鏈等先進(jìn)技術(shù)，鼓勵企業(yè)建立產(chǎn)品溯源平臺，健全產(chǎn)品生命周期質(zhì)量控制和追溯機制，以提升質(zhì)量和服務(wù)水平為重點(diǎn)加強品牌建設，推動(dòng)合肥產(chǎn)品向合肥品牌的轉變。
8.加強新能源汽車(chē)相關(guān)標準制定工作
圍繞新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)亟需的標準，成立相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì )，組織開(kāi)展地方標準的制定與實(shí)施，積極參與行業(yè)及國家標準的研制和示范驗證，促進(jìn)科技創(chuàng )新與標準的轉化融合，發(fā)揮標準在服務(wù)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的基礎支撐作用，提升合肥新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展話(huà)語(yǔ)權。
9.優(yōu)化新能源汽車(chē)后市場(chǎng)服務(wù)
完善新能源汽車(chē)流通服務(wù)體系。促進(jìn)汽車(chē)配件流通，鼓勵汽車(chē)流通企業(yè)構建多渠道、多業(yè)態(tài)的汽配流通網(wǎng)絡(luò )，滿(mǎn)足消費者多樣化需求；制定出新能源二手車(chē)的殘值評估規范，構建新能源汽車(chē)殘值評估體系；加強政府監管、行業(yè)自律和社會(huì )監督，引導汽車(chē)流通企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)，提高信息公開(kāi)度、真實(shí)性、透明度。
支持發(fā)展金融保險業(yè)務(wù)。鼓勵優(yōu)勢汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)金融業(yè)務(wù)，聯(lián)合其它金融機構共同打造立足于汽車(chē)主業(yè)的金融服務(wù)體系，提升新能源汽車(chē)生產(chǎn)、流通、購買(mǎi)與消費中的金融促進(jìn)作用。
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任務(wù)3：“建設全國新能源汽車(chē)之都”行動(dòng)
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加大新能源汽車(chē)在景區、廠(chǎng)區、園區和環(huán)衛等公共領(lǐng)域的推廣應用，打造一批新能源汽車(chē)推廣應用示范點(diǎn)，形成新能源車(chē)應用的良好氛圍。
實(shí)行新能源汽車(chē)差異化交通管理，允許電動(dòng)物流車(chē)在市區地面道路行駛，允許新能源汽車(chē)使用公交專(zhuān)用道。
通過(guò)輕量化高集成化系統設計，結合智慧能源物聯(lián)網(wǎng)平臺以及自動(dòng)駕駛技術(shù)，簡(jiǎn)化換電操作流程，形成圍繞電動(dòng)車(chē)補能用車(chē)的智慧能源體系。
鼓勵新能源汽車(chē)跨領(lǐng)域合作，建立面向未來(lái)出行的新能源汽車(chē)與智慧能源、智能交通融合的新能源汽車(chē)C-V2X國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心。
推進(jìn)智能化技術(shù)在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈等關(guān)鍵環(huán)節的深度應用，開(kāi)展智能工廠(chǎng)應用示范。
完善新能源汽車(chē)流通服務(wù)體系，鼓勵優(yōu)勢汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展新能源汽車(chē)金融業(yè)務(wù)。
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1.優(yōu)化充換電站建設流程
進(jìn)一步優(yōu)化和完善充電設施用地、報裝、建設和通電等流程，加強規劃引領(lǐng)，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標，將獨立占地的集中式充換電站納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，允許利用臨時(shí)用地建設充換電設施。
2.凈化充電設施建設環(huán)境
結合老舊小區改造和新建小區，引導開(kāi)展充電設施建設，支持居民區多車(chē)一樁、相鄰車(chē)位共享等合作模式。未經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構認定，住宅小區物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會(huì )不得以電力容量、安全等理由拒絕在住宅小區安裝充電樁。鼓勵具備條件的居民小區電力增容，產(chǎn)權分界點(diǎn)以外的電網(wǎng)增容工程，由供電企業(yè)負責建設；產(chǎn)權分界點(diǎn)以?xún)鹊碾娋W(wǎng)增容工程，由小區所在縣（市）區、開(kāi)發(fā)區負責出資建設。鼓勵有條件的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)原則上應自建或委托配建不低于20%比例的充電設施。完善新能源汽車(chē)充電服務(wù)價(jià)格政策。規劃新能源汽車(chē)專(zhuān)用停車(chē)位，在市區新增或改建不低于總停車(chē)位10%比例的新能源汽車(chē)停車(chē)位。
3.加強充換電網(wǎng)絡(luò )的總體布局
按充電樁數與功率折算數量相結合的驗收模式，提高建樁合理性。推進(jìn)V2G技術(shù)應用，形成科學(xué)有序互聯(lián)的良性生態(tài)圈，緩解配電網(wǎng)壓力，激發(fā)新型綠色電能消費商業(yè)模式。在充電行業(yè)加強關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，堅持智能化、便捷化、多元化、安全性的方向，下大力氣推動(dòng)即插即充即付、大功率充電、移動(dòng)充電、車(chē)聯(lián)互動(dòng)等技術(shù)的研發(fā)，給用戶(hù)方便、安全的體驗。制定由上到下納入城網(wǎng)規劃的充電方案，以市場(chǎng)化手段，將運營(yíng)商聯(lián)合起來(lái)，以用戶(hù)為中心，根據用戶(hù)需求部署充電站/樁，并促進(jìn)充電設備互聯(lián)互通，提高用戶(hù)體驗能力；提升高速公路快充網(wǎng)絡(luò )，進(jìn)一步滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)用戶(hù)跨城際出行需求；開(kāi)展車(chē)輛到電網(wǎng)技術(shù)應用研究，實(shí)現車(chē)與網(wǎng)的能量雙向流動(dòng)，電動(dòng)汽車(chē)充低谷電、便宜電，高峰時(shí)段放電，車(chē)主賺取電費差價(jià)；提升負荷柔性，減少配網(wǎng)投資，消納清潔能源；通過(guò)管理措施、政策措施以及技術(shù)措施解決充電安全問(wèn)題和充換電設施被占用問(wèn)題；全市充電網(wǎng)絡(luò )實(shí)現計費、運維信息的互聯(lián)互通，一站式APP或小程序，讓新能源汽車(chē)用戶(hù)實(shí)現無(wú)縫享受不同充電網(wǎng)絡(luò )的服務(wù)。
針對充電設施項目竣工驗收，根據區域具體特點(diǎn)，采用充電樁數目與項目總功率折算成7kW交流樁數量相結合的模式，提高充電樁型與數量配置的合理性。
4.推動(dòng)智能車(chē)路云設施建設
加快車(chē)用無(wú)線(xiàn)通信技術(shù)升級，推進(jìn)新一代無(wú)線(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò )建設，提供低時(shí)延、高可靠、大帶寬的網(wǎng)絡(luò )通信服務(wù)。推進(jìn)智能化道路基礎設施建設。推進(jìn)交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通信號燈、交通標志視頻監控設施、通信設施、車(chē)載終端之間的智能互聯(lián)。加快差分基站建設，推動(dòng)北斗衛星導航系統在高精度定位領(lǐng)域應用。
積極培養具有戰略眼光、善于開(kāi)拓國際市場(chǎng)的企業(yè)家隊伍。支持企業(yè)與高等院校、科研院所加強合作，聯(lián)合培養一批掌握新能源汽車(chē)前沿技術(shù)的科技人才和具有先進(jìn)管理理念的管理人才。支持職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)教育實(shí)訓基地建設，采取現代學(xué)徒制等方式培養新能源汽車(chē)技能人才，開(kāi)展訂單式、專(zhuān)業(yè)化教育，大力培養新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需高級技工；逐年支持符合條件的企業(yè)設立新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)方向的博士后工作站；支持企業(yè)加強內部員工的培訓，落實(shí)現有人才政策，優(yōu)先給予補助；鼓勵企業(yè)自主培養中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）人才，加大相關(guān)方向中高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格（職稱(chēng)）社會(huì )化評聘力度，對于符合條件的人才能給予優(yōu)先或破格評聘。協(xié)調組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，推廣先進(jìn)管理模式，培養新能源汽車(chē)科技人才。逐步形成全方位、多層次的人才培養體系，壯大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)人才隊伍。積極引進(jìn)創(chuàng )新型、高技能的國內外新能源汽車(chē)優(yōu)秀領(lǐng)軍人才和技術(shù)團隊，加強產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高層次和高技能人才隊伍建設。對引進(jìn)的新能源汽車(chē)方面的高級管理、技術(shù)人才，切實(shí)妥善解決引進(jìn)人才配偶安置、住房安排、子女就學(xué)、醫療保障等問(wèn)題。完善產(chǎn)業(yè)園居住、消費、醫療、娛樂(lè )等各類(lèi)生活配套服務(wù)設施，為就業(yè)人員提供便捷生活環(huán)境，讓產(chǎn)業(yè)人才“引得進(jìn)、留得住”，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高素質(zhì)人才向我市集聚。
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任務(wù)4：推動(dòng)智能車(chē)路云設施建設
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推進(jìn)智能化道路基礎設施建設。推進(jìn)交通標志標識等道路基礎設施數字化改造升級，加強交通交通標志設施、通信設施、車(chē)載終端之間的智能互聯(lián)。加快差分基站建設，推動(dòng)北斗衛星導航系統在高精度定位領(lǐng)域應用。
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五、保障措施
科技創(chuàng )新離不開(kāi)體制創(chuàng )新，把需要發(fā)展什么層次汽車(chē)和投入多少產(chǎn)能的主要決定權交給市場(chǎng)，政府主要是保證市場(chǎng)公平高效的運行。
強化市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組職能作用，建立健全協(xié)調議事機制，建立以市政府市長(cháng)為總召集人，常務(wù)副市長(cháng)、分管副市長(cháng)為副總召集人，市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組成員參加的聯(lián)席會(huì )議制度，定期或不定期召開(kāi)會(huì )議，統籌協(xié)調全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，研究解決合肥打造全國新能源汽車(chē)之都過(guò)程中遇到的關(guān)鍵問(wèn)題。增補濱湖科學(xué)城管委會(huì )、市投促局、市郵政管理局、安徽機場(chǎng)集團等為成員單位。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室（市科技局）牽頭推進(jìn)作用，強化部門(mén)和區域合作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)協(xié)調全市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程出現的各類(lèi)問(wèn)題，落實(shí)落細新能源汽車(chē)支持政策。成立新能源汽車(chē)專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，研究新能源汽車(chē)前瞻性、戰略性、產(chǎn)業(yè)化重大問(wèn)題，為新能源汽車(chē)發(fā)展提供強大智力支持。
制定年度工作要點(diǎn)，采取責任清單制，明確工作任務(wù)責任主體，加快落實(shí)推進(jìn)。將建設全國新能源汽車(chē)之都工作情況納入全市年度目標考核，加強督查考核。建立與重點(diǎn)企業(yè)、高校、科研機構和領(lǐng)軍人才的定期會(huì )商機制，及時(shí)組織評估論證，研究提出針對性對策、措施和建議。建立新能源汽車(chē)企業(yè)庫，建立動(dòng)態(tài)維護機制。強化對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的調度監測，及時(shí)掌握技術(shù)創(chuàng )新進(jìn)展、重大項目實(shí)施、政策落實(shí)等情況，建立統計臺賬，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告和相關(guān)統計數據。
1.投入百億資金，鼓勵整車(chē)平臺創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。在理論研究、技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、平臺建設、推廣應用、企業(yè)融資、人才培養等方面，整合國家和省市支持政策，落實(shí)完善市級新能源汽車(chē)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項政策，創(chuàng )新資源配置方式，構建科學(xué)高效的新能源汽車(chē)創(chuàng )新發(fā)展政策體系。加大新能源汽車(chē)財稅金融支持；對傳統車(chē)企在新能源汽車(chē)轉型方面給予進(jìn)一步關(guān)注和支持。
2.出臺置換補貼政策。借鑒黃標車(chē)淘汰置換補貼模式，出臺燃油車(chē)更換新能源汽車(chē)的置換補貼政策，給予適當資金支持，積極鼓勵和引導傳統燃油車(chē)用戶(hù)置換升級為新能源汽車(chē)，推動(dòng)汽車(chē)消費結構轉型實(shí)現行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；對達到一定運營(yíng)規模的企業(yè)，根據新能源車(chē)型給予運營(yíng)補貼；協(xié)調電網(wǎng)制定合理電價(jià)，并根據年度行駛里程，適當給予充電補貼。
3.推進(jìn)公共領(lǐng)域逐步強制切換為新能源汽車(chē)。公共領(lǐng)域車(chē)輛使用強度高，采用新能源汽車(chē)在全生命周期的成本及節能減排成效方面更具優(yōu)勢，能產(chǎn)生極大的社會(huì )效益，建議出臺政策明確要求，出租車(chē)（含巡游及網(wǎng)絡(luò )預約）新增及更新車(chē)輛一律使用新能源，存量車(chē)輛在3-5年內有序切換；公安系統率先對C2類(lèi)駕考用車(chē)換成新能源汽車(chē)，示范引導駕校更換；新能源物流車(chē)在入城通行及上高架和立交橋方面，享有優(yōu)勢路權；對新能源汽車(chē)私人用戶(hù)在停車(chē)、路權、充電補貼給予更多優(yōu)惠。
電動(dòng)化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化的推廣，對交通、物流、能源、制造、保險、醫療、零售、娛樂(lè )、城市規劃、倫理道德提出了新的挑戰。交通事故和侵權責任主體從司機擴大到制造商、軟件設計者等主體；用車(chē)過(guò)程中出現的交通違規違章責任從車(chē)主主體擴大到租車(chē)人主體，涉及到交通法律法規，提高和完善技術(shù)和風(fēng)險防范策略，以避免出現兩難的倫理問(wèn)題；通過(guò)技術(shù)、管理和法律手段，解決充電設施被占用問(wèn)題；駕駛活動(dòng)數據既為歸責提供依據，也是技術(shù)和服務(wù)的基礎，需要對涉及到的相關(guān)法律法規進(jìn)行完善或建立，明確數據共享、數據產(chǎn)權問(wèn)題，制定隱私保護計劃，合理規范使用數據，促進(jìn)技術(shù)的進(jìn)步。
充分發(fā)揮市新能源汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟作用，促進(jìn)行業(yè)交流合作和應用。對規劃執行實(shí)行監測評估、監督考核全過(guò)程的輿論宣傳，在主流媒體開(kāi)設專(zhuān)題專(zhuān)欄，充分利用“兩微一端”新媒體和戶(hù)外宣傳陣地，全方位、多層次開(kāi)展宣傳，全面展示我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集聚和推廣應用面貌，著(zhù)重報道重要舉措、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目，提升合肥新能源汽車(chē)之都的影響力。通過(guò)多種形式大力宣傳新能源汽車(chē)降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業(yè)內專(zhuān)家解讀新能源汽車(chē)的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會(huì )對新能源汽車(chē)的認知度和接受度；加大新能源汽車(chē)文明充電的宣傳，引導新能源車(chē)輛規范充電、文明充電，遵守公共秩序，不長(cháng)時(shí)間占用充電泊位，共同營(yíng)造干凈、衛生、整潔、有序的充電環(huán)境；同時(shí)對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光，營(yíng)造綠色出行、崇尚環(huán)保的消費氛圍。
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任務(wù)5：營(yíng)造發(fā)展濃厚氛圍
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投入百億資金，鼓勵整車(chē)平臺創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新。
組織業(yè)內專(zhuān)家解讀新能源汽車(chē)的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會(huì )對新能源汽車(chē)的認知度和接受度。
充分發(fā)揮市新能源汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì )和聯(lián)盟作用，促進(jìn)行業(yè)交流合作和應用。
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文章轉載自合肥市科學(xué)技術(shù)局網(wǎng)站。