戴鐵軍 潘永剛 張智愚 張卉聰
2020年9月22日，習近平主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。隨后，習近平總書(shū)記在多個(gè)重大國際場(chǎng)合就應對氣候變化提出有力度的目標和愿景，發(fā)表一系列倡議和看法，為我國綠色低碳轉型指明了前進(jìn)方向，也為全球氣候治理向前邁進(jìn)注入了新動(dòng)能。2021年3月15日，中央財經(jīng)委員會(huì )第九次會(huì )議強調，我國力爭2030年前實(shí)現碳達峰，2060年前實(shí)現碳中和，是黨中央經(jīng)過(guò)深思熟慮做出的重大戰略決策，事關(guān)中華民族永續發(fā)展和構建人類(lèi)命運共同體。
2021年2月22日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見(jiàn)》，確保實(shí)現碳達峰、碳中和目標，推動(dòng)我國綠色發(fā)展邁上新臺階。意見(jiàn)強調，要加強再生資源回收利用，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加快落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，完善廢舊家電回收處理體系，特別是加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率等。
碳中和是一個(gè)綜合性目標，涉及國民經(jīng)濟各個(gè)部門(mén)和社會(huì )再生產(chǎn)全過(guò)程。要實(shí)現碳達峰和碳中和的目標，需要采取一系列強有力的措施，包括采用源頭減量、能源替代、節能提效、回收利用、工藝改造、碳捕集及利用等各種方式。實(shí)現碳達峰和碳中和是一個(gè)全方位、全流程的動(dòng)態(tài)過(guò)程，既是能源技術(shù)和生產(chǎn)方式的轉型，也是經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，還是生活方式的轉型，涉及到全社會(huì )、經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)和生活的方方面面。
再生資源回收利用是碳減排的路徑之一，同時(shí)兼具污染物減排的協(xié)同效益，無(wú)疑是實(shí)現碳達峰和碳中和的重要方式。當前對碳減排的研究熱點(diǎn)主要集中在能源領(lǐng)域，而對再生資源回收利用行業(yè)的碳減排研究尚待加強。在重點(diǎn)耗能行業(yè)，利用廢熱廢氣生產(chǎn)零碳能源是一種“回收利用”，在社會(huì )再生產(chǎn)過(guò)程中，通過(guò)對巨大的可回收物進(jìn)行循環(huán)利用，更是一種實(shí)現碳中和效應不可或缺的方式。
2020年，隨著(zhù)無(wú)廢城市和美麗中國建設持續推進(jìn)，環(huán)保執法與督查力度進(jìn)一步加大，鋼鐵、有色金屬等行業(yè)減少原生礦產(chǎn)資源的使用量，不斷提高廢鋼鐵、廢有色金屬等環(huán)保原料的使用比例，我國再生資源回收總量增長(cháng)較快。
2019年，我國廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢輪胎、廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、廢舊紡織品、廢玻璃、廢電池十大類(lèi)別的再生資源回收總量為3.45億噸，同比增長(cháng)7.1%。其中，廢鋼鐵回收量漲幅較為明顯，同比增長(cháng)9.8%；廢紙和廢玻璃回收量增幅較小，其中廢鋼鐵所占回收量比例最大，在65%左右。
①：自2014年起，將中小型鋼鐵企業(yè)回收的廢鋼鐵、鑄造和鍛造行業(yè)使用的廢鋼鐵數量納入統計范圍。
②：自2014年起，將從熱鍍鋅渣、鋅灰、煙道灰、瓦斯泥灰中回收的廢鋅數量納入統計范圍。
③：報廢機動(dòng)車(chē)相關(guān)數據來(lái)源于商務(wù)部全國汽車(chē)流通管理信息系統。
數據來(lái)源：商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司
再生資源的回收利用可以有效減少初次生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。研究表明，高耗能行業(yè)（鋼鐵、水泥、鋁和塑料）的產(chǎn)品再生，廢棄物（秸稈、林業(yè)廢棄物、生活垃圾）的資源化能源化利用以及動(dòng)力電池回收利用三大領(lǐng)域的潛力最大。例如，鋼鐵領(lǐng)域，過(guò)去二十年國內鋼材消費量迅速增長(cháng)將帶動(dòng)中國國內的廢鋼資源快速增長(cháng)，根據中國廢鋼鐵應用協(xié)會(huì )數據整理，每利用1噸廢鋼鐵，評價(jià)可替代1噸多煉鋼生鐵，節約能源60%，可節約0.4噸焦炭或者1噸左右原煤，廢鋼鐵回收利用溫室氣體減排效果率為0.15t CO2e/t廢生鐵[1]。鋼鐵行業(yè)的短流程趨勢（電爐代替高爐）加大了廢鋼的利用前景。再生鋁領(lǐng)域，再生鋁也可非常顯著(zhù)有地效減少初次生產(chǎn)的能耗與碳排放。塑料循環(huán)利用領(lǐng)域，根據能源轉型委員會(huì )研究，2050年，中國的塑料需求中52%可由回收再利用的二次塑料提供。動(dòng)力電池回收領(lǐng)域，2019年預計可回收三元正極0.13萬(wàn)噸，隨后逐年遞增至2030年的29.25萬(wàn)噸；預計到2030年磷酸鐵鋰電池回收利用過(guò)程可回收鋰元素0.65萬(wàn)噸。
再生資源行業(yè)發(fā)展助推碳減排過(guò)程，可分為行業(yè)自身通過(guò)回收利用既可助力生產(chǎn)行業(yè)實(shí)現碳減排，又為企業(yè)在碳交易中增加了配額收益。
“十三五”期間單位GDP二氧化碳排放累計下降了18.2%。近十五年來(lái)，我國的單位GDP二氧化碳排放量降幅遠超全球平均水平，但從絕對數值來(lái)看，依然與全球平均數值存在一定差距。按照2030年前達峰的目標，后續僅為碳中和預留30年時(shí)間，因此“十四五”時(shí)期加速實(shí)現碳達峰將尤為重要。
2021年全國碳市場(chǎng)即將開(kāi)始交易，國內碳市場(chǎng)作為我國碳達峰碳中和戰略的配套措施已經(jīng)逐漸建立。再生資源的利用，無(wú)疑將為企業(yè)贏(yíng)得碳排放配額的收益，為企業(yè)帶來(lái)新的綠色財富。
目前，國內專(zhuān)家學(xué)者對我國碳達峰碳中和的政策、制度、措施等進(jìn)行了較為全面分析和高度整合，提出我國在各領(lǐng)域存在的各類(lèi)問(wèn)題、挑戰及建議。但是再生資源回收利用領(lǐng)域的相關(guān)研究，大部分偏定性，量化研究不足，這使得再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展對碳減排政策實(shí)施效果的分析存在不確定性。因此，研究再生資源回收利用行業(yè)與碳減排的定量關(guān)系，將有利于分析再生資源行業(yè)發(fā)展對碳減排的影響程度，更好的為行業(yè)政策設計及再生資源品類(lèi)的應用提供重要工具。
資源循環(huán)利用和節能減排在環(huán)境經(jīng)濟學(xué)上，是完全一致的工業(yè)活動(dòng)。完成資源循環(huán)活動(dòng)的同時(shí)，節約了原材料開(kāi)采和再加工所需的能源，同時(shí)還減少了其它污染物的排放。
（一）典型再生資源回收利用的節能減排情況
再生資源利用是循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵組成部分，是重要的國家資源戰略，是實(shí)現碳達峰和碳減排的重要抓手。再生資源與原生資源相比，可以大量節約能源、減少污染排放、有效保護環(huán)境和生態(tài)。特別是在當前原生資源日益短缺、開(kāi)采成本不斷上升、價(jià)格逐漸攀升的條件下，充分利用再生資源，既能降低成本，又能降低碳排放和污染物排放，還可為經(jīng)濟建設提供保障。以下重點(diǎn)對廢紙、廢銅和廢塑料回收利用節能減排的成效進(jìn)行介紹。
（1）廢紙造紙節能減排
廢紙造紙技術(shù)是將各種回收的廢紙和紙板再生產(chǎn)。廢紙造紙可以減少森林資源的消耗，減少廢品廢料的產(chǎn)生。廢紙漿還減少能源消耗，廢紙制漿減少化學(xué)品消耗和廢水的污染負荷，廢紙造紙是一項綠色節能的環(huán)保工程。據了解，利用廢紙造紙與用傳統的植物纖維造紙相比較，可以節約50%的新鮮水，節省60%~70%的能源消耗。如果使用木材原料生產(chǎn)1t紙漿需要4~5m3木材，利用廢紙制漿，每1.25t廢紙就能生產(chǎn)出1t的紙漿。廢紙制紙漿，不需要添加蒸煮類(lèi)化學(xué)添加劑，減少化學(xué)品的量，相比傳統原料造紙可減少污水懸浮物排放25%，生化需氧量排放減少40%，可以減少60%~70%的大氣污染，減少70%的固體廢物排放[2]。廢紙回收利用溫室氣體減排效率分別為5.42t CO2e/t廢紙[1]。
（2）廢銅回收節能減排情況
隨著(zhù)經(jīng)濟的增長(cháng)，銅的消費量逐年增長(cháng)，然而礦產(chǎn)銅的持續開(kāi)采將使銅礦資源枯竭。再生銅生產(chǎn)的單位能耗僅為礦產(chǎn)銅的20%，每利用1t廢雜銅，可少開(kāi)采礦石130t，少產(chǎn)生2tSO2、13.1kg NOx和100多t工業(yè)廢渣，節能87%[3,4]，因此世界各國對廢雜銅的回收再生尤為重視。廢銅回收利用溫室氣體減排效率為14tCO2e/t廢銅[5]。
（3）塑料回收節能減排情況
每回收利用1Kg廢塑料，相當于減少使用2~3Kg原油，相當于減少或節約進(jìn)口1Kg塑料原料，可減少固體廢棄物填埋0.53Kg，可使煉制乙烯時(shí)CO2排放量減少50%，SO2減少80%。以廢塑料為原料要比從原油制造塑料可減少約45%的污水排放和60%~70%的能耗[6]。廢塑料回收利用溫室氣體減排效率為0.36tCO2e/t廢塑料[1]。
（二）再生資源回收量的初步預測
我國2009年GDP為348517.7億元，上升至2020年的1015986.2億元，年均遞增7.18%，增長(cháng)幅度較大。與此同時(shí)，隨著(zhù)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，城市再生資源回收量日益提高，我國再生資源回收量由2009年的14000萬(wàn)噸，上升到2020年的37800萬(wàn)噸，年均遞增10.20%，增長(cháng)速度大于GDP的增長(cháng)?？梢?jiàn)，近些年來(lái)我國再生資源回收利用行業(yè)發(fā)展迅猛，為我國綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。
為更好地分析再生資源回收量與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系，預測未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中再生資源回收量，本文利用回歸分析方法，對我國GDP和再生資源回收量之間關(guān)系進(jìn)行分析。由回歸分析結果可知，再生資源回收量與GDP之間關(guān)系如下y=0.035x-524.35（1）式中，y——再生資源回收量；x——我國的GDP。該公式的皮爾遜相關(guān)性水平為0.965，在0.01級別下相關(guān)性顯著(zhù)?？梢?jiàn)，我國經(jīng)濟發(fā)展與資源回收利用量之間高度相關(guān)。
根據2009年以來(lái)，我國主要品種再生資源回收量與國民生產(chǎn)總值（GDP）的相互關(guān)系，本文做了從2021年到2035年的再生資源回收量的預測，GDP的發(fā)展設定七種情景。
（三）再生資源回收利用與碳排放之間關(guān)系
由上述分析可知，再生資源回收利用有助于我國的節能減排，特別是在減少二氧化碳的排放方面成效顯著(zhù)?；诖?，本節重點(diǎn)分析再生資源回收利用量與碳排放之間關(guān)系，并預測未來(lái)再生資源回收量的變化對我國溫室氣體的影響。
由IEA可查得我國碳排放量，采用回歸分析方法，對我國2009年~2019年間再生資源回收量與二氧化碳排放量進(jìn)行回歸分析。
在同一情境下，我國碳排放量逐年提高。在情景一的條件下，碳排放量由2019年的980920萬(wàn)噸上升至2035年的1157332萬(wàn)噸，年均遞增1.13%。雖然情景一的增速大于情景七的增速，但七種情境下碳排放的增速變化不大，波動(dòng)在0.96%~1.13%之間，可見(jiàn)，提高再生資源回收量，將有助于我國的碳減排，對我國碳達峰和碳中和將起到助推作用。
值得注意的是，雖然國家的碳排放與各行各業(yè)有著(zhù)“千絲萬(wàn)縷”的關(guān)系，并且對我國碳減排起到重要的作用。但是，它們多從“資源→產(chǎn)品→廢棄物”角度，進(jìn)行節能減排技術(shù)改造，實(shí)現我國的碳減排。然而，再生資源行業(yè)，是從“再生資源回收→生產(chǎn)加工→再生產(chǎn)品”角度，實(shí)現碳減排，相較于傳統的生產(chǎn)加工，資源回收利用產(chǎn)業(yè)不僅有助于我國碳減排，而且還有助于節約資源，減低生產(chǎn)費用，其對我國碳減排將有著(zhù)更為深遠的影響。
制定切實(shí)可行的政策推動(dòng)再生資源回收利用有效實(shí)施也不僅是促進(jìn)行業(yè)實(shí)現碳中和的重要保障，也將對我國碳達峰和碳中和七大重要的推動(dòng)作用。目前，我國已著(zhù)手健全和完善相關(guān)法律法規政策體系，包括推動(dòng)完善促進(jìn)綠色設計、強化清潔生產(chǎn)、提高資源利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等方面法律法規制度，并強化執法監督和問(wèn)責力度；健全綠色收費價(jià)格機制，建立健全生活垃圾處理收費制度；加大對資源循環(huán)利用財稅扶持力度；完善綠色標準、綠色認證體系和統計監測制度；培育綠色交易市場(chǎng)機制等。在上述設計中，借助科學(xué)有效的再生資源回收利用與碳減排定量分析手段提升相關(guān)制度的可行性。
在全球邁向碳中和的背景下，各國以及各企業(yè)如何核算其本國和本國企業(yè)的碳排放已及產(chǎn)品碳足跡，產(chǎn)生的碳排放量的“歸屬”問(wèn)題將變得越來(lái)越現實(shí)而重要。再生資源回收利用技術(shù)的發(fā)展革新在碳中和目標實(shí)現過(guò)程中將日益發(fā)揮作用，而再生資源回收利用行業(yè)的碳減排核算標準和評價(jià)體系也需逐步建立完善。這不僅能夠促進(jìn)行業(yè)技術(shù)水平的提升，還有助于為各行業(yè)碳中和行動(dòng)提供重要量化指標參考。
碳達峰碳中和的本質(zhì)是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與碳排放逐漸“脫鉤”。要順利實(shí)現脫鉤，必須要堅持以高質(zhì)量綠色發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，持續推動(dòng)經(jīng)濟體系全面綠色升級，這就抓住了碳達峰碳中和的“牛鼻子”。再生資源回收利用是實(shí)現產(chǎn)品綠色生命周期管理的重要一端，是探索建立綠色供應鏈制度體系，同時(shí)也實(shí)現我國國內國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要抓手。因此，再生資源回收利用與碳減排定量分析的重要性，一方面在于提高國內經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程的效率與公平；另一方面在也可在經(jīng)濟全球化新階段更好地分工協(xié)作。
[1]鄒琦志.廢紙造紙企業(yè)減排措施研究[J].資源節約與環(huán)保,2014(06):33-34.
[2]黃威,高慶先,曹?chē)?馬占云,張維鼎,巢清塵.中國城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)對溫室氣體減排的影響分析[J].氣候變化研究進(jìn)展,2017,13(01):76-82.
[3]周俊.廢雜銅冶煉工藝及發(fā)展趨勢[J].中國有色冶金,2010,39(04):20-26.
[4]樊歡歡,王洪濤,謝阿弟,侯萍.精煉銅行業(yè)的生命周期節能減排目標評價(jià)[J].生態(tài)毒理學(xué)報,2014,9(04):737-743.
[5]姜金龍,徐金城,吳玉萍.再生銅的生命周期評價(jià)[J].蘭州理工大學(xué)學(xué)報,2006(03):4-6.
[6]戴鐵軍著(zhù).包裝廢棄物的回收利用與管理[M].北京：科學(xué)技術(shù)出版社,2016.05.
作者簡(jiǎn)介：戴鐵軍 博士， 北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院教授、博士生導師
潘永剛 中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)、秘書(shū)長(cháng)
張智愚 眾禾晟科技（北京）有限公司總經(jīng)理
張卉聰 博士， 商務(wù)部投資促進(jìn)事務(wù)局，助理研究員
1 《中國廢鋼鐵產(chǎn)業(yè)研究》，閆啟平著(zhù)，冶金工業(yè)出版社2014年4月第一版，第15頁(yè)。
2 電解鋁的碳排放來(lái)源主要包括電力消耗、碳陽(yáng)極消耗、陽(yáng)極效應導致全氟化碳排放。目前我國的再生鋁產(chǎn)量占 比同樣處于較低水平。引自能源管理碳審計考證機構，《2020年碳中和深度研究報告》，2021年3月8日訪(fǎng)問(wèn)，網(wǎng)址https://mp.weixin.qq.com/s/eyGuKN89zNnwGbOvXH-kLQ。
3能源管理碳審計考證機構，《2020年碳中和深度研究報告》，2021年3月8日訪(fǎng)問(wèn)，網(wǎng)址https://mp.weixin.qq.com/s/eyGuKN89zNnwGbOvXH-kLQ。
來(lái)源：中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )