全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報告
——2021年10月21日在第十三屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十一次會(huì )議上
全國人大常委會(huì )副委員長(cháng) 沈躍躍全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )：今年是實(shí)施“十四五”規劃，開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程的第一年。全國人大常委會(huì )持續深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰決策部署，把固體廢物污染環(huán)境防治法（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“固廢法”）執法檢查作為監督工作的重點(diǎn)，連續四年對生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域重要法律實(shí)施情況進(jìn)行檢查，持續強化法律實(shí)施監督，運用法治方式鞏固和深化污染防治攻堅戰成果，用法治力量守護綠水青山。執法檢查組由中共中央政治局常委、全國人大常委會(huì )委員長(cháng)栗戰書(shū)擔任組長(cháng)，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)王晨，全國人大常委會(huì )副委員長(cháng)沈躍躍、丁仲禮，秘書(shū)長(cháng)楊振武，環(huán)資委主任委員高虎城任副組長(cháng)，成員有全國人大常委會(huì )委員、環(huán)資委組成人員和部分全國人大代表共27人。4月至9月，執法檢查組分為4個(gè)小組，分赴陜西、上海、內蒙古、湖北、湖南、海南、河南、黑龍江等8個(gè)?。▍^、市）開(kāi)展執法檢查，深入到26個(gè)地市，實(shí)地檢查和隨機抽查了128個(gè)單位，召開(kāi)20次座談會(huì )，聽(tīng)取地方政府和有關(guān)部門(mén)的匯報，與五級人大代表和專(zhuān)家學(xué)者、基層執法人員、企業(yè)負責人進(jìn)行深入座談。同時(shí)，委托其他23個(gè)省(區、市)人大常委會(huì )對本行政區法律實(shí)施情況開(kāi)展檢查。全國人大常委會(huì )辦公廳會(huì )同13個(gè)?。▍^、市）人大組織240余名全國人大代表廣泛深入開(kāi)展專(zhuān)題調研。這次執法檢查有以下特點(diǎn)：一是堅持以習近平生態(tài)文明思想和習近平法治思想為指導,把固廢法執法檢查作為具體舉措，以實(shí)際行動(dòng)確保黨中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰決策部署落到實(shí)處。二是嚴格依法監督，堅持問(wèn)題導向,將新增法律制度實(shí)施情況作為重點(diǎn)，聚焦生活垃圾分類(lèi)等人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，加強抽查暗訪(fǎng)，深入查找突出問(wèn)題。三是堅持全過(guò)程人民民主，充分發(fā)揮人大代表作用，擴大人大代表對全國人大常委會(huì )工作的參與，廣泛深入組織全國人大代表集中開(kāi)展專(zhuān)題調研，帶頭貫徹實(shí)施法律，就近就便開(kāi)展監督。四是上下聯(lián)動(dòng)、形成合力。執法檢查組所到的8個(gè)?。▍^、市）人大同步開(kāi)展執法檢查，全國、省、市、縣各級人大聯(lián)動(dòng)，執法檢查做到全覆蓋。五是廣泛開(kāi)展法律學(xué)習宣傳，把法律學(xué)習宣傳貫穿到執法檢查全過(guò)程，在“學(xué)習強國”平臺開(kāi)展法律知識專(zhuān)項答題,組織各地人大開(kāi)展法律知識問(wèn)卷調查。六是科學(xué)開(kāi)展評估。委托第三方對法律實(shí)施情況進(jìn)行評估，提高執法檢查的科學(xué)性和權威性。根據2017年全國人大常委會(huì )固廢法執法檢查報告有關(guān)建議，十三屆全國人大常委會(huì )啟動(dòng)了固廢法修訂工作。2018年，習近平總書(shū)記在上?？疾鞎r(shí)作出“垃圾分類(lèi)工作就是新時(shí)尚”的重要指示。全國人大常委會(huì )堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神，順應人民群眾對美好生活的向往，于2020年4月審議通過(guò)了新修訂的固廢法，增設了生活垃圾專(zhuān)章。2020年9月1日新固廢法實(shí)施以來(lái)，各地區各部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，積極貫徹固廢法，認真落實(shí)法律責任，依法深入打好污染防治攻堅戰，固廢法實(shí)施取得了明顯成效。全面加強組織領(lǐng)導。各地加強組織領(lǐng)導，全面落實(shí)“黨政同責、一崗雙責”，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入重要議事日程專(zhuān)題進(jìn)行部署，通過(guò)專(zhuān)題研究、帶隊檢查等方式，推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治工作。上海市完善固體廢物污染防治工作機制，成立由市委書(shū)記任組長(cháng)、市長(cháng)任常務(wù)副組長(cháng)的生態(tài)文明建設領(lǐng)導小組，將固體廢物污染防治放在生態(tài)文明建設總體布局中予以部署推進(jìn)。河北、江蘇等地省委書(shū)記、人大常委會(huì )主任帶隊開(kāi)展執法檢查，有力推動(dòng)法律實(shí)施。政府責任進(jìn)一步落實(shí)。各地政府落實(shí)法律第7條規定，將固體廢物污染環(huán)境防治目標納入年度經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標，作為考核評價(jià)的重要內容。落實(shí)法律第13條要求，將固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)工作納入“十四五”國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃，作為深入打好污染防治攻堅戰、持續改善環(huán)境質(zhì)量的重要內容。落實(shí)法律第30條規定，將固體廢物污染環(huán)境防治情況作為環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告的重要內容，依法向本級人大或常委會(huì )報告。天津生態(tài)城、深圳、西寧等“無(wú)廢城市”試點(diǎn)城市和地區落實(shí)法律要求，在全域推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，形成一批可復制可推廣的經(jīng)驗模式。落實(shí)法律第8條規定，上海、浙江、江蘇、安徽簽訂《長(cháng)三角區域固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)治合作協(xié)議》，推動(dòng)跨區域聯(lián)防聯(lián)治和利用處置設施共享。部門(mén)監管職責得到加強。法律第9條規定了各部門(mén)監督管理職責。生態(tài)環(huán)境部加快制定固體廢物污染防治管理制度并監督實(shí)施，國家發(fā)展改革委組織擬訂和實(shí)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，工業(yè)和信息化部擬訂并組織實(shí)施資源綜合利用相關(guān)促進(jìn)政策，財政部加大中央財政對固體廢物污染防治支持力度，2021年已安排337億元，同比增長(cháng)13%。住房城鄉建設部加強對城鎮生活垃圾分類(lèi)處置指導，推進(jìn)城鎮建筑垃圾和餐廚垃圾處置，農業(yè)農村部積極推進(jìn)農藥、化肥合理使用和農作物秸稈、廢棄農膜資源化利用，商務(wù)部加強對報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解監督管理，海關(guān)總署加強對固體廢物入境監管，國家郵政局組織和推動(dòng)快遞包裝減量化。各地建立責任清單、出臺規范性文件，推動(dòng)部門(mén)依法履行監督職責，壓緊壓實(shí)目標責任。企業(yè)治污主體責任不斷壓實(shí)。落實(shí)法律第39條要求依法推行排污許可制度。國務(wù)院出臺《排污許可管理條例》，規范企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排污行為。海南省實(shí)施《海南省排污許可管理條例》，實(shí)現“一證式”管理。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)落實(shí)法律第66條要求，完善政策措施，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度，加強對廢棄電器電子產(chǎn)品多渠道回收和集中處理，累計引導近6億臺廢棄電器電子產(chǎn)品進(jìn)入規范渠道處理。相關(guān)企業(yè)加強固體廢物從產(chǎn)生到利用處置全鏈條管理，污染防治責任不斷強化。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)認真研究出臺相關(guān)配套法規文件，出臺了關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)工作的若干意見(jiàn)、農村生活垃圾收運和處理技術(shù)標準。印發(fā)了加強危險廢物鑒別工作的通知，修訂發(fā)布了國家危險廢物名錄、危險廢物焚燒污染控制標準、醫療廢物處理處置污染控制標準、一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標準。制定了關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的意見(jiàn)、郵件快件包裝管理辦法、郵政快件綠色包裝規范。發(fā)布了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度資金管理辦法、報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則等。各地結合實(shí)際加快制定地方性法規，上海市率先由市人民代表大會(huì )表決通過(guò)了生活垃圾管理條例，福建、甘肅等11個(gè)省份發(fā)布了生活垃圾管理地方性法規，山西、湖南、河南等11個(gè)省份發(fā)布了固體廢物污染防治地方性法規，北京、吉林、寧夏、新疆4個(gè)省份發(fā)布了危險廢物污染環(huán)境防治條例，遼寧、山東等省份制定了醫療廢物管理地方性法規。（三）重點(diǎn)領(lǐng)域固體廢物污染防治成效顯著(zhù)生活垃圾分類(lèi)處理進(jìn)展明顯。落實(shí)法律第四章要求，全國地級及以上城市生活垃圾分類(lèi)工作全面啟動(dòng)，各?。▍^、市）均已制定垃圾分類(lèi)實(shí)施方案，垃圾分類(lèi)習慣加快養成。到2020年底，46個(gè)試點(diǎn)城市垃圾分類(lèi)居民小區覆蓋率達到94.6%，回收利用率平均達到36.2%。2020年中央預算內投資73.7億元支持地方城鎮垃圾處理設施建設。2020年全國城市生活垃圾清運量2.35億噸，無(wú)害化處理率達99.7%；農村生活垃圾收運處理的行政村比例達90%以上，2.4萬(wàn)個(gè)非正規垃圾堆放點(diǎn)得到整治。上海市加快全過(guò)程分類(lèi)體系建設，建成一批處于全國領(lǐng)先水平的垃圾分類(lèi)收運處置設施；運用信息化、數字化技術(shù)強化全過(guò)程監管，建成固廢管理信息系統和“一網(wǎng)通辦”平臺，實(shí)現“全覆蓋、全封閉、全程智能化”管理模式；綠色生活方式成為城市新風(fēng)尚，垃圾分類(lèi)逐漸成為市民自覺(jué)行動(dòng)和日常習慣，居民和單位分類(lèi)達標率均達到95%，形成了生活垃圾分類(lèi)處理“上海模式”。在全國垃圾分類(lèi)試點(diǎn)城市考核排名中，上海市始終保持第一。浙江、海南基本實(shí)現原生生活垃圾零填埋。湖北襄陽(yáng)市區餐廚廢棄物處理率達85%。湖南長(cháng)沙建成固廢管理信息化平臺，對生活垃圾處理實(shí)現智慧化管理。危險廢物監管和處置能力不斷加強。2020年中央預算內投資45億元支持479個(gè)醫療廢物收集、運輸和集中處置設施建設，加快補齊設施短板弱項。到2020年底，全國危險廢物集中利用處置能力超過(guò)1.4億噸/年。各地和有關(guān)部門(mén)全力做好新冠肺炎疫情醫療廢物處置工作，實(shí)現全國所有醫療機構及處置設施環(huán)境監管和服務(wù)全覆蓋。疫情期間，湖北省面臨醫療廢物激增壓力，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和湖北省共同努力，及時(shí)完善醫療廢物應急處置機制，加快補齊醫療廢物收集處置設施短板，迅速扭轉醫療廢物處置能力嚴重不足的局面，組織各方面力量轉運醫療廢物，有效保障湖北省醫療廢物處置總體平穩有序，守住了阻斷病毒傳播鏈條的最后一道關(guān)口，實(shí)現了醫療廢物處置“零庫存”、安全“零事故”、人員“零感染”。四川、重慶、云南、貴州四?。ㄊ校┙⑽ｋU廢物跨區域轉移“白名單”制度，廣東、廣西、江西、福建、湖南建立危險廢物跨省非法轉移聯(lián)防聯(lián)控機制，在危險廢物監管、防范和打擊跨省非法轉移傾倒方面開(kāi)展常態(tài)化合作。工業(yè)固體廢物污染防治不斷加強。持續優(yōu)化工業(yè)結構，推動(dòng)鋼鐵、有色等重點(diǎn)行業(yè)大幅減少固體廢物產(chǎn)生量。實(shí)施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)組織實(shí)施“固廢資源化”重點(diǎn)專(zhuān)項，在礦產(chǎn)資源、大宗工業(yè)固廢、城市廢物等綜合利用方面取得技術(shù)突破。組織創(chuàng )建50家大宗固體廢物綜合利用基地和60家工業(yè)資源綜合利用基地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規?；?、集聚化發(fā)展。積極推進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶尾礦庫污染防治，1075座重點(diǎn)尾礦庫治理基本完成。加強對礦山生態(tài)修復政策支持，內蒙古呼和浩特市對大青山前坡哈拉沁區塊進(jìn)行生態(tài)恢復保護，形成綜合性公園。建筑垃圾和農業(yè)固體廢物污染防治工作加快推動(dòng)。全國城市建筑垃圾綜合利用率超過(guò)50%。河南省轄市建筑垃圾資源化利用率達70%。2020年中央財政安排99億元，支持畜禽糞污、農作物秸稈綜合利用和地膜回收利用，全國畜禽糞污、秸稈綜合利用率分別達到76%和87.6%，農膜回收率達到80%。黑龍江齊齊哈爾市農藥包裝物回收處置率達到71.23%。陜西延安市加強對反光膜的回收再利用，解決農業(yè)白色污染問(wèn)題，改善農村人居環(huán)境。嚴格執法監管。落實(shí)法律第24條規定，2020年底實(shí)現固體廢物零進(jìn)口，2021年1月1日起，18個(gè)進(jìn)口口岸全部取消。國務(wù)院相關(guān)部門(mén)連續四年開(kāi)展“國門(mén)利劍”專(zhuān)項行動(dòng)和打擊進(jìn)口固體廢物環(huán)境違法行為專(zhuān)項行動(dòng)，有效切斷洋垃圾走私供需利益鏈。印發(fā)《全國危險廢物專(zhuān)項整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，全面排查整治危險廢物環(huán)境風(fēng)險隱患，2020年發(fā)現環(huán)境風(fēng)險隱患問(wèn)題2.5萬(wàn)個(gè)。連續三年對長(cháng)江經(jīng)濟帶固體廢物和危險廢物非法轉移傾倒問(wèn)題進(jìn)行全面檢查。開(kāi)展垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)達標排放整治。到2021年8月底，全國624家垃圾焚燒廠(chǎng)1432臺焚燒爐的自動(dòng)監測數據全部聯(lián)網(wǎng)并向社會(huì )公開(kāi)。新法實(shí)施一年來(lái)，全國各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)立案查處8728起案件，罰款金額約9.6億元。依法打擊違法犯罪行為。司法機關(guān)將固體廢物違法行為作為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大全鏈條打擊力度，持續高壓打擊固體廢物污染環(huán)境犯罪，積極開(kāi)展固體廢物污染環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟。新法實(shí)施一年來(lái)，全國各級法院受理涉及固體廢物類(lèi)一審刑事案件336件，固體廢物污染防治責任糾紛案件40件，一審行政案件3698件。各級檢察機關(guān)批準逮捕污染環(huán)境罪1840件3425人，起訴2306件5738人，有力震懾環(huán)境違法犯罪行為。各地辦理涉固體廢物的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件351件，賠償金額約10億元，清理固體廢物5576萬(wàn)噸。各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)法律第11條關(guān)于加強固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及要求，采取多種形式加大法律宣傳培訓力度，促進(jìn)有關(guān)人員學(xué)法用法。針對生活垃圾分類(lèi)、制止餐飲浪費等老百姓普遍關(guān)心的身邊事，組織開(kāi)展固廢法進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校等形式多樣的宣傳活動(dòng)，增強公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識。2020年，46個(gè)重點(diǎn)城市開(kāi)展垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)15.1萬(wàn)次、入戶(hù)宣傳5100余萬(wàn)次，志愿者達640萬(wàn)人次，垃圾分類(lèi)就是新時(shí)尚的觀(guān)念日益深入人心。上海市開(kāi)展了力度空前、形式多樣、持續不斷地垃圾分類(lèi)宣傳報道，鼓勵不同年齡、不同層面的市民廣泛參與。相關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)法律第29條要求，推動(dòng)489家城市垃圾處理設施、397家危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理設施單位向公眾開(kāi)放。執法檢查期間，有3191.4萬(wàn)人在“學(xué)習強國”平臺參與“固體廢物污染環(huán)境防治法”專(zhuān)項答題，各地人大組織30多萬(wàn)人參與法律知識問(wèn)卷、有獎知識問(wèn)答，有力推動(dòng)黨員干部和社會(huì )公眾學(xué)習法律知識，提高法治意識。全國人大代表帶頭貫徹實(shí)施法律，帶頭開(kāi)展垃圾分類(lèi)，就近就便開(kāi)展監督，取得良好效果。地方人大高度重視代表專(zhuān)題調研，相關(guān)省級人大常委會(huì )有關(guān)負責同志帶頭參加，調研緊扣法律規定，堅持問(wèn)題導向，發(fā)動(dòng)社會(huì )參與，反映群眾關(guān)注，有力推動(dòng)了固廢法的宣傳和實(shí)施。上海市人大探索實(shí)現“全過(guò)程民主”，連續兩年將垃圾分類(lèi)作為市、區兩級人大代表下社區的主題，聽(tīng)取市民意見(jiàn)近2萬(wàn)人次，對四級人大代表和居民開(kāi)展3萬(wàn)余份垃圾分類(lèi)問(wèn)卷調查，充分發(fā)動(dòng)各級人大代表參與垃圾分類(lèi)檢查調研和綜合測評。北京市人大連續兩年創(chuàng )新開(kāi)展了“萬(wàn)名代表查三邊，垃圾分類(lèi)帶頭干”和“三個(gè)一”活動(dòng)，全市三級1.3萬(wàn)余名人大代表從身邊、周邊、路邊查起，檢查一個(gè)點(diǎn)位、發(fā)現一個(gè)問(wèn)題、上傳一張照片，積極發(fā)現問(wèn)題、形成清單、交辦整改，形成了執法檢查監督閉環(huán)。在固廢法實(shí)施取得積極成效的同時(shí)，法律實(shí)施不到位的問(wèn)題還較突出，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，固體廢物污染環(huán)境防治還面臨著(zhù)許多深層次的問(wèn)題和挑戰，固體廢物污染防治形勢依然嚴峻，距離人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求和期盼還有較大差距，需要各方面高度重視，深入分析研究，依法推動(dòng)解決。從檢查情況看，一些地方干部群眾對依法防治固體廢物污染環(huán)境的重要性、緊迫性和治理的長(cháng)期性、艱巨性認識不足。有的部門(mén)工作人員對法律學(xué)習領(lǐng)會(huì )不深不透，依法辦事能力不強。部分企業(yè)人員對法律知曉率不高，只知部門(mén)要求，不知法律責任。一些地方政府及有關(guān)部門(mén)、企業(yè)對依法防治固體廢物污染重視不足、力度不夠。部分地方政府的監管和治理責任落實(shí)不到位，目標責任制和考核評價(jià)制度不健全，壓力傳導存在“上熱中溫下涼”逐級遞減的問(wèn)題。法律第5條確立了污染擔責的原則，但部分企業(yè)依法防治污染的主體責任落實(shí)不到位，受利益驅動(dòng)，習慣于將固體廢物“一包了之、一轉了之”，非法轉移、利用、處置、傾倒危險廢物、生活垃圾等環(huán)境違法案件仍時(shí)有發(fā)生。法律第38條要求實(shí)施清潔生產(chǎn)，但企業(yè)從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量的責任落實(shí)不到位。法律第49條規定的“產(chǎn)生生活垃圾的單位、家庭和個(gè)人應當依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放義務(wù)，承擔生活垃圾產(chǎn)生者責任”沒(méi)有落實(shí)到位。（二）法律制度措施有待進(jìn)一步落實(shí)生活垃圾分類(lèi)制度落實(shí)不平衡。從檢查情況看，生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾管理系統尚未完全建立，生活垃圾分類(lèi)習慣尚未普遍形成。有的地方生活垃圾分類(lèi)收集和分類(lèi)運輸設施不足，居民小區與垃圾中轉站之間的“最后一公里”未完全打通，垃圾混裝混運、混合處置現象仍較為普遍。從生活垃圾中分類(lèi)收集的廢電池、廢熒光燈管、廢藥品等有害垃圾，缺少中轉貯存和處置設施，尚未形成收集、運輸、貯存、處置的完整鏈條。過(guò)度包裝、一次性塑料制品禁限管理規定有待進(jìn)一步落實(shí)。法律第68條要求加強對過(guò)度包裝的監管，鼓勵綠色包裝和減量包裝。我國電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)快速發(fā)展，2021年1—8月，全國快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成673.2億件，同比增長(cháng)40.1%，快遞包裝減量化、綠色化、循環(huán)化水平不高，包裝物標準不完善，監管力度不夠，過(guò)度包裝屢禁不止，包裝廢棄物產(chǎn)量迅速增長(cháng)，社會(huì )反映強烈。法律第69條規定國家依法禁止、限制生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品，第70條要求減少使用一次性用品。地方反映，替代品成本高，技術(shù)不成熟，供應不充分，禁止、限制生產(chǎn)銷(xiāo)售和使用一次性塑料制品監管環(huán)節多、力度不足，效果不夠明顯。塑料廢棄物回收利用能力有待提升，大量塑料垃圾以填埋方式處置，存在“白色污染”問(wèn)題。危險廢物收集貯存轉移不規范。法律第79、81條對危險廢物的收集、貯存、利用作出規定。抽查發(fā)現，株洲港銅塘灣港區碼頭作業(yè)區沒(méi)有規范收集貯存危險廢物，危險廢物與生活垃圾混雜堆放。法律第90條規定，醫療衛生機構應當依法分類(lèi)收集醫療廢物，交由集中處置單位處置。抽查發(fā)現，部分民營(yíng)醫療機構、偏遠地區衛生室等存在醫療廢物管理制度不健全、收集不規范、轉運不及時(shí)的問(wèn)題。法律第73條對實(shí)驗室危險廢物管理進(jìn)行了規范。抽查發(fā)現，有的大學(xué)實(shí)驗室廢物管理制度不完善，收集處置不規范。評估發(fā)現，部分省份危險廢物跨省轉移審批程序不規范。法律第122條就執法過(guò)程中查獲的無(wú)法確定責任人或者無(wú)法退運的固體廢物處理作出規定，但一些地方移交處理機制還不完善。全過(guò)程監控和信息化追溯制度有待落實(shí)。法律第16條、36條、75條和78條規定建立固體廢物和危險廢物全過(guò)程監控和信息化追溯制度。評估發(fā)現，全國固體廢物管理信息系統不健全，部門(mén)間信息數據共享不夠，工業(yè)固體廢物、建筑垃圾、生活垃圾等方面基礎性數據不完整不準確。信息公開(kāi)制度有待進(jìn)一步落實(shí)。法律第29條規定，設區的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)應當定期發(fā)布固體廢物相關(guān)信息，相關(guān)單位應當依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物污染環(huán)境防治信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。評估發(fā)現，2020年全國196個(gè)大中城市向社會(huì )發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息，但發(fā)布內容不完整，建筑垃圾、農業(yè)固體廢物等尚未公開(kāi)，其余設區的市未按法律要求定期發(fā)布固體廢物污染環(huán)境防治信息。地方反映，對企業(yè)信息公開(kāi)的具體內容和公開(kāi)方式缺乏規定，有的企業(yè)不知如何公開(kāi)環(huán)境信息，有的公開(kāi)內容不完整、不及時(shí)。區域聯(lián)防聯(lián)控制度有待深化。法律第8條對建立跨行政區域聯(lián)防聯(lián)控機制作出規定。評估發(fā)現，固體廢物跨區域聯(lián)防聯(lián)控工作起步較晚，跨區域共建共享固體廢物、危險廢物利用處置設施存在一定制度障礙。生活垃圾收運處理設施建設存在短板。法律第13條、45條要求提高生活垃圾綜合利用和無(wú)害化處置水平，最大限度降低固體廢物填埋量。城市垃圾焚燒設施建設滯后，不少城市垃圾處理以填埋為主，一些垃圾填埋場(chǎng)建設時(shí)間久、設計標準低、論證不充分，有的填埋場(chǎng)超負荷運行、超期服役，有的存在滲漏問(wèn)題。抽查發(fā)現，鄭州、醴陵等城市生活垃圾填埋廠(chǎng)超負荷處理生活垃圾。廚余垃圾處理設施能力不足，資源化設施建設滯后，產(chǎn)品出路不暢。大件垃圾拆解中心和分揀中心等配套設施不足。農村生活垃圾收運處置投入不夠，全國約5%的村莊未開(kāi)展生活垃圾收運處置。資料顯示，青海、西藏等一些生態(tài)敏感區和居民點(diǎn)分散地區，生活垃圾收運處理面臨禁扔難、轉運難、處理難等問(wèn)題。危險廢物和一般工業(yè)固體廢物利用處置能力空間布局和地區分布不均衡。廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等部分種類(lèi)的危險廢物處置能力不足。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率不足55%，錳渣、赤泥、磷石膏等大宗固廢綜合利用率僅為5%、7%和40%左右。建筑垃圾、農業(yè)廢棄物、污泥處置仍是薄弱環(huán)節。建筑垃圾處置設施不足、分布不均，一些城市沒(méi)有正規的消納場(chǎng)所。抽查發(fā)現，哈爾濱等城市存在建筑垃圾亂堆亂放問(wèn)題。農業(yè)固體廢物量大面廣，廢棄農膜、農藥包裝物等回收體系不健全。法律第71條增加了對污泥處置的規定，但一些地方?jīng)]有按照法律要求同步建設污泥處置設施，對協(xié)同處置的第三方企業(yè)監管不到位，大量污泥堆放或非法傾倒造成環(huán)境污染。抽查發(fā)現，西安市污泥處理能力缺口達1240噸/日，占污泥產(chǎn)生量的51.6%，長(cháng)安區污水處理廠(chǎng)污泥長(cháng)期擅自堆放。部分法規標準仍未出臺。法律規定的全過(guò)程污染環(huán)境防治責任制度、信息化監管制度、環(huán)境污染責任保險等缺乏相應的配套措施，地方性法規建設有待加強。評估發(fā)現，仍有約20個(gè)?。▍^）和大部分設區的市、自治州沒(méi)有制定生活垃圾管理辦法。部分法規標準名錄亟待修訂?！夺t療廢物管理條例》《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》《危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》等行政法規，《生活垃圾填埋場(chǎng)污染控制標準》《危險廢物貯存污染控制標準》等強制性標準都未及時(shí)調整更新。配套法規標準名錄覆蓋領(lǐng)域存在空白。固體廢物綜合利用標準體系缺失，建筑垃圾和廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品標準體系不健全，綠色包裝標準體系、可降解塑料制品認證方式等標準體系不完善。法律威懾力不強。法律第26、27條賦予了監管部門(mén)現場(chǎng)檢查、查封、扣押等法律職責，第八章用23個(gè)條款對各類(lèi)違法行為規定了相應的罰則。從執法情況看，查封扣押、按日計罰、拘留等強有力的措施使用不多，法律震懾作用尚未充分發(fā)揮。抽查中，湖南省汨羅振升鋁業(yè)科技有限公司在檢查人員出示環(huán)境執法證件并說(shuō)明來(lái)意情況下，仍拒絕開(kāi)門(mén)，故意拖延、阻撓檢查。執法監管能力不足。固體廢物種類(lèi)復雜、涉及面廣、專(zhuān)業(yè)性強，違法行為隱蔽，執法監管難度大、要求高。評估發(fā)現，我國固體廢物污染環(huán)境防治監管機構不健全，遼寧、浙江等5個(gè)省級行政區和82%的地級市生態(tài)環(huán)境局未設獨立的固體處，陜西、寧夏等9個(gè)省級行政區和近1/3地級市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)固體廢物環(huán)境管理機構，或已有相關(guān)機構職能弱化，縣一級普遍沒(méi)有獨立的固體廢物監管機構和專(zhuān)職工作人員，基層執法專(zhuān)業(yè)能力不強，執法裝備水平差，“不會(huì )查找問(wèn)題、不能發(fā)現問(wèn)題”現象明顯。監管合力不夠。固體廢物污染防治執法監管涉及十余個(gè)部門(mén)。地方反映，實(shí)際工作中存在部門(mén)職責邊界不清，協(xié)同發(fā)力不夠等問(wèn)題，容易造成監管空白。在打擊危險廢物非法傾倒填埋方面，生態(tài)環(huán)境、交通運輸、公安等部門(mén)在聯(lián)合監管上存在盲點(diǎn)，危險廢物跨省非法傾倒案件時(shí)有發(fā)生。部分地方政府將廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置轉交生態(tài)環(huán)境部門(mén)單獨負責，未建立安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制，難以進(jìn)行全過(guò)程監管，不利于消除安全生產(chǎn)隱患。司法保障有待加強。地方反映，環(huán)保司法與行政執法銜接不夠，有的法律條款由于缺少相應的司法解釋?zhuān)y以執行。專(zhuān)業(yè)鑒別機構少、收費高、周期長(cháng)等問(wèn)題突出，危險廢物“鑒別難、鑒別貴”現象普遍存在，有的省份無(wú)專(zhuān)業(yè)的固體廢物屬性鑒別機構。評估發(fā)現，全國已開(kāi)展危險廢物鑒別的第三方機構不足200家。資金和用地保障不到位。法律第95條對固體廢物污染防治經(jīng)費保障提出明確要求。一些部門(mén)和地方反映，固體廢物污染防治資金不足問(wèn)題較為突出。歷史遺留大量尾礦、渣場(chǎng)、低值高風(fēng)險固體廢物，利用處置難度大、投資多、周期長(cháng)、收益小，社會(huì )投資意愿不足，呼吁加大固體廢物污染防治資金投入力度。法律第92條要求保障固體廢物轉運、集中處置等設施用地。檢查發(fā)現，有的地方政府編制國土空間規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃統籌不夠，生活垃圾回收利用、建筑垃圾消納、危險廢物集中處置等設施和場(chǎng)所用地困難。污染者付費機制未有效建立。法律第58條要求建立生活垃圾處理收費制度，相關(guān)工作推進(jìn)緩慢，已有的城市生活垃圾處理收費標準偏低，未能與垃圾分類(lèi)質(zhì)量掛鉤，農村地區普遍沒(méi)有實(shí)施垃圾收費，地方垃圾處理設施建設和運營(yíng)管理資金存在缺口。第71條要求污水處理費征收標準和補償范圍應覆蓋污泥處理成本和污水處理設施正常運營(yíng)成本，目前僅少數地方將污泥處理處置費用納入污水處理費用，但標準不高，費用收繳不到位。財稅政策有待完善。法律第98條對固體廢物綜合利用稅收優(yōu)惠作出規定。一些地方反映，因難以準確辨別綜合利用產(chǎn)品性質(zhì)，相關(guān)企業(yè)不能享受到稅收政策優(yōu)惠，相關(guān)稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果有待進(jìn)一步提升。再生資源回收企業(yè)稅負過(guò)重，回收行業(yè)無(wú)法取得進(jìn)項稅抵扣發(fā)票等問(wèn)題多年沒(méi)有得到解決。法律第99條要求投保環(huán)境污染責任保險，但目前僅有個(gè)別地區開(kāi)展試點(diǎn)。科技支撐保障不足。法律第94條要求推動(dòng)固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)進(jìn)步。我國固廢綜合利用技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)集中度較低，缺乏有市場(chǎng)競爭力的龍頭企業(yè)。相關(guān)領(lǐng)域尚存在許多技術(shù)瓶頸，精準治污、科學(xué)治污的科技支撐不足。傳統制造業(yè)升級改造急需的先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)滯后，磷石膏等大宗工業(yè)固廢綜合利用缺少經(jīng)濟可行、高附加值、規?；玫募夹g(shù)。鎂渣、電石渣等固體廢物缺乏先進(jìn)適用的無(wú)害化處理和資源化利用技術(shù)。此外，5G技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應用不足，固體廢物管理精準化和智能化水平不高。執法檢查組經(jīng)過(guò)認真研究認為，造成這些問(wèn)題的主要原因有：對綠色發(fā)展理念認識不深入，行動(dòng)有差距。一些地方對習近平生態(tài)文明思想的學(xué)習不夠深入，認識不夠深刻，固體廢物污染防治“減量化、資源化、無(wú)害化”法定原則落實(shí)不夠，沒(méi)有充分認識防治固體廢物污染環(huán)境，對于緩解資源環(huán)境對發(fā)展的壓力，發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的重要意義。在貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色發(fā)展方面存在等靠思想，主動(dòng)思考不夠，實(shí)踐辦法不多，節約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結構、生產(chǎn)方式、生活方式?jīng)]有形成。簡(jiǎn)單粗放的資源利用模式還沒(méi)有根本轉變。有的地方和部門(mén)在工作中沒(méi)有牢固樹(shù)立節約集約循環(huán)利用的資源觀(guān)，對全面促進(jìn)資源節約集約利用，推進(jìn)資源利用方式轉變重視不足，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系還未形成，“大量消耗、大量消費、大量廢棄”的粗放型資源利用模式和固體廢物產(chǎn)出模式尚未根本扭轉。固體廢物量大面廣，新老問(wèn)題疊加，污染防治工作中存在畏難情緒。據統計，我國歷年堆存的工業(yè)固體廢物超600億噸，占地超200萬(wàn)公頃，每年新增固體廢物約100億噸，其中工業(yè)固體廢物約33億噸、建筑垃圾約20億噸、農業(yè)廢棄物約40億噸，一些地方“舊賬未還，又欠新賬”問(wèn)題較為突出，固體廢物增量和存量仍處于歷史高位。大量歷史遺留的廢渣、尾礦庫污染防治措施不足，環(huán)境風(fēng)險隱患較大。隨著(zhù)新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，未來(lái)將產(chǎn)生大量廢棄的風(fēng)機葉片、光伏太陽(yáng)能電池板、電動(dòng)汽車(chē)蓄電池等固體廢物。固體廢物污染防治形勢復雜嚴峻，不少地方感到財力有限，技術(shù)支撐不足，市場(chǎng)化手段缺乏，運用法律解決問(wèn)題的辦法不多，工作中存在畏難情緒。此外，公眾環(huán)保意識還有待加強，奢侈浪費和不合理消費依然存在，節約適度、綠色低碳的生活方式和消費模式還沒(méi)有形成。當前，我國生態(tài)文明建設進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期。固體廢物污染防治一頭連著(zhù)減污，一頭連著(zhù)降碳，是生態(tài)文明建設的重要內容。要依法加強固體廢物污染環(huán)境防治，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，鞏固污染防治攻堅成果，以更高標準深入打好污染防治攻堅戰，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。（一）深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展各地區各部門(mén)要持續深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅決貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于固體廢物污染防治的重要指示批示精神和黨中央關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)碳達峰、碳中和目標任務(wù)，保持加強生態(tài)文明建設戰略定力，推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。要依法采取有效措施，把減量化、資源化、無(wú)害化原則要求真正落到實(shí)處，加快淘汰落后產(chǎn)能，全面推行清潔生產(chǎn)和傳統制造業(yè)綠色化改造，積極推進(jìn)資源節約集約循環(huán)利用，提高工業(yè)固體廢物綜合利用率。要堅持系統治理，統籌推進(jìn)固體廢物與大氣、水、海洋和土壤污染防治。要堅持精準治理，及時(shí)解決法律實(shí)施中存在的新問(wèn)題，推動(dòng)解決生活垃圾處理、快遞包裝等突出問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。要堅持依法治理，運用法律武器、法治方式，破解固體廢物污染防治工作中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問(wèn)題。認真總結試點(diǎn)經(jīng)驗，分步驟推動(dòng)地級城市開(kāi)展“無(wú)廢城市”建設，推動(dòng)城市固體廢物精細化管理和減污降碳協(xié)同治理，持續推動(dòng)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量。（二）加快推進(jìn)法治建設，完善配套法規標準制度制定完善配套法規、標準、名錄是《立法法》的明確規定和要求，是全面有效實(shí)施法律的重要保障。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)要加快立法步伐，加快制修訂危險廢物經(jīng)營(yíng)許可管理與轉移管理、環(huán)境污染強制責任保險等配套法規規章制度，加快出臺強制回收產(chǎn)品和包裝物名錄，及時(shí)制修訂固體廢物鑒別、污染防治技術(shù)、綜合利用、產(chǎn)品包裝和設計制造等標準，形成科學(xué)嚴密、有機銜接的法規制度體系。各?。▍^、市）和有立法權的市級人大及其常委會(huì )要加快制定固體廢物污染防治地方性法規，增強法規的針對性和實(shí)效性。各級政府及相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行法定職責。固廢法中涉及國務(wù)院及其相關(guān)部門(mén)的條款共有79條，涉及地方政府及其部門(mén)職責的條款有75條，要堅持把生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”要求落實(shí)到固體廢物污染防治全過(guò)程，加強統籌協(xié)調和整體推進(jìn)，壓緊壓實(shí)地方各級政府和有關(guān)部門(mén)法定職責。要明確各類(lèi)固體廢物從產(chǎn)生到處置全鏈條各環(huán)節的部門(mén)監管職責，建立健全部門(mén)間協(xié)作與信息共享機制，暢通“拐點(diǎn)”，打通“堵點(diǎn)”，形成要素完整、權責明晰、協(xié)同增效的聯(lián)動(dòng)工作機制。要深入開(kāi)展固體廢物集散地綜合整治。注重統籌城市發(fā)展與固體廢物管理，將固體廢物分類(lèi)收集及無(wú)害化處置設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，統籌推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)布局，加大資金投入，保障設施用地。建立廢棄危險化學(xué)品等危險廢物處置的安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境等部門(mén)監管協(xié)作和聯(lián)合執法工作機制。各級人大及其常委會(huì )要切實(shí)履行法律監督檢查職責，依法督促、推動(dòng)和支持政府及相關(guān)部門(mén)加強和改進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治工作。要嚴格落實(shí)企業(yè)污染防治主體責任。按照污染擔責的原則，依法壓實(shí)企業(yè)主體責任，加快推行清潔生產(chǎn)審核，推動(dòng)企業(yè)從源頭減少固體廢物產(chǎn)生量、降低危害性。電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等企業(yè)要嚴格落實(shí)限制過(guò)度包裝規定，推廣使用可循環(huán)包裝物。企事業(yè)單位要嚴格落實(shí)信息公開(kāi)制度，依法及時(shí)公開(kāi)固體廢物產(chǎn)生、利用與處置信息，主動(dòng)接受社會(huì )監督。產(chǎn)廢企業(yè)要依法依規投保環(huán)境污染責任保險。要加強區域聯(lián)防聯(lián)控。加快建立跨行政區域聯(lián)防聯(lián)控機制，總結推廣長(cháng)三角地區固體廢物和危險廢物聯(lián)防聯(lián)控機制等經(jīng)驗，積極探索在京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰略區域建立跨行政區域聯(lián)防聯(lián)控機制，在規劃制定、設施建設、固體廢物轉移、大宗固體廢物協(xié)同處置利用等方面加強統籌協(xié)調和區域合作，有效化解區域間處理處置能力不平衡和結構性短板問(wèn)題。要嚴厲打擊違法行為。著(zhù)力提高執法監管能力，特別是基層執法人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和執法水平。加強行政執法與刑事司法銜接，建立完善“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物全過(guò)程監管體系。充分運用查封扣押、按日計罰等措施，對典型違法案件嚴懲重罰、及時(shí)曝光，堅決維護法律權威，切實(shí)形成有力震懾，堅決防止出現“企業(yè)得利、群眾受害、政府買(mǎi)單”現象。（四）堅持問(wèn)題導向，推動(dòng)解決固體廢物污染防治突出問(wèn)題要嚴格落實(shí)生活垃圾污染防治相關(guān)制度。要逐條逐項落實(shí)法律規定，加快構建以法治為基礎、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類(lèi)制度。加快推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處理設施建設，增強便民措施，推進(jìn)城市生活垃圾中低值可回收物的分類(lèi)收集處置。推進(jìn)建設高標準的“鄰利型”垃圾焚燒設施，加強信息公開(kāi)和科普宣傳。加快補齊廚余垃圾和有害垃圾處理設施短板，加強污泥、飛灰處理處置和資源化利用。高度重視青藏高原等生態(tài)脆弱區固體廢物污染防治。在疫情防控工作中，要高度重視國際航班、船舶、鐵路運輸等生活垃圾的收運和處理處置，嚴格防范風(fēng)險。加強內河船舶與港口所在城市垃圾收運處置系統的有效銜接。要全面提升危險廢物利用處理處置能力。加強省級危險廢物集中處置設施統籌規劃，實(shí)現省內危險廢物處置能力與需求總體匹配。加強危險廢物區域聯(lián)防聯(lián)控，探索建立危險廢物跨區域轉移處置的生態(tài)保護補償機制。研究建設國家大型危險廢物集中處置基地，開(kāi)展老舊危險廢物利用處置設施運行情況評估檢查，確保危險廢物無(wú)害化處理。要有序減少固體廢物存量。著(zhù)重推進(jìn)解決歷史欠賬問(wèn)題，推進(jìn)礦山等污染治理、生態(tài)修復和歷史遺留礦業(yè)固體廢物綜合利用。加強對建筑垃圾堆存、中轉和資源化利用場(chǎng)所的規劃和建設，鼓勵在建筑工程和道路工程中應用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。加快建立完善秸稈、農膜、農藥包裝廢棄物回收利用體系。要重視新業(yè)態(tài)快速發(fā)展帶來(lái)的固體廢物污染環(huán)境防治。加強對電子商務(wù)、快遞、外賣(mài)等行業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同監管，建立完善包裝綠色化、減量化、可循環(huán)的激勵和約束機制，支持綠色包裝產(chǎn)品創(chuàng )新，降低替代成本，有力有序有效治理過(guò)度包裝和塑料污染。加強全生命綠色周期管理，重視研究風(fēng)機葉片、光伏太陽(yáng)能電池板、電動(dòng)汽車(chē)蓄電池等固體廢物綜合利用與安全處置。（五）強化保障措施，建立多元共治的長(cháng)效機制要落實(shí)收費制度。嚴格落實(shí)法律第58條規定，按照產(chǎn)生者付費原則，建立健全生活垃圾處理收費標準，體現垃圾分類(lèi)計價(jià)、計量收費等差別化管理，加大征收力度，促進(jìn)生活垃圾源頭減量。落實(shí)法律第71條規定，及時(shí)調整污水處理費征收標準，將污泥處理成本涵蓋在內。要加大資金投入和政策支持力度。嚴格落實(shí)和完善資源綜合利用產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，完善再生資源回收行業(yè)稅收政策。加強財政資金支持，加大固體廢物污染防治資金投入力度，提高資金使用效益。強化綠色金融支持，探索利用政府投資基金、環(huán)境污染強制責任保險等支持固體廢物綜合利用企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強政策支持，培育一批規?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化運營(yíng)的龍頭企業(yè)，帶動(dòng)多產(chǎn)業(yè)的固體廢物協(xié)同利用。加強科技創(chuàng )新和成果轉化。要進(jìn)一步強化科技在實(shí)現固體廢物減量化、資源化、無(wú)害化中的支撐和保障作用。堅持問(wèn)題導向，加強固體廢物污染防治共性問(wèn)題研究。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，大力推行綠色制造、綠色設計。加強對磷石膏、尾礦等大宗固體廢物資源化利用和環(huán)境污染控制技術(shù)研發(fā)，提升大宗固體廢物綜合利用水平。加快探索適合我國廚余垃圾特點(diǎn)的處理技術(shù)，加快研究解決垃圾填埋遺留問(wèn)題，構建生活垃圾從源頭到末端的全過(guò)程分類(lèi)技術(shù)支撐體系。支持鼓勵企業(yè)加強技術(shù)設備研發(fā)，重視科技成果轉化落地。充分利用大數據、互聯(lián)網(wǎng)+等信息技術(shù)手段，加快建設全國統一的固體廢物管理信息系統，推動(dòng)實(shí)現固體廢物全過(guò)程監控和信息化追溯。（六）加快形成全社會(huì )共同治理共同保護格局固體廢物量大面廣，防治固體廢物污染環(huán)境需要全社會(huì )共同行動(dòng)。要持續加大固廢法宣傳普及力度，提高全社會(huì )防治固體廢物污染、保護生態(tài)環(huán)境的法治意識，形成全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的社會(huì )氛圍。要將生活垃圾分類(lèi)作為加強基層治理的重要載體，普及分類(lèi)知識，強化公民對依法履行生活垃圾源頭減量和分類(lèi)投放法定義務(wù)的認識，引導全民參與、人人動(dòng)手開(kāi)展生活垃圾分類(lèi)。要不斷提高公眾環(huán)保意識，廣泛深入普及固體廢物污染防治科學(xué)知識，加快養成綠色生活方式和消費模式。要依法做好信息公開(kāi)，保障公眾知情權、參與權和監督權,鼓勵群眾用法律武器保護生態(tài)環(huán)境。生態(tài)文明建設任重道遠，深入打好污染防治攻堅戰觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、困難更大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，堅持以習近平生態(tài)文明思想、習近平法治思想為指引，認真學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和中央人大工作會(huì )議精神，堅決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，不斷發(fā)展全過(guò)程人民民主，用法治力量助力生態(tài)文明建設，為推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，推動(dòng)建設人與自然和諧共生的現代化作出積極貢獻。（來(lái)源：中國人大網(wǎng) 原文題目：全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》實(shí)施情況的報告）