中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組組長(cháng)韓正1日主持召開(kāi)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組全體會(huì )議，研究部署2022年重點(diǎn)工作。韓正強調：要統籌發(fā)展和安全，堅持穩中求進(jìn)，先立后破、通盤(pán)謀劃，科學(xué)把握工作節奏，在降碳的同時(shí)確保能源安全、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全?！半p碳”對高質(zhì)量發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，保持戰略定力不動(dòng)搖，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“雙碳”工作，走出一條符合國情的生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳發(fā)展道路。

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【碳達峰碳中和】韓正主持召開(kāi)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組全體會(huì )議

全國人大代表、廣汽集團董事長(cháng)曾慶洪在2021年全國兩會(huì )期間提出《關(guān)于促進(jìn)報廢汽車(chē)回收行業(yè)發(fā)展的建議》，得到國家稅務(wù)總局高度重視?；貜秃赋?，報廢汽車(chē)回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購的再生資源，允許選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，從事報廢汽車(chē)拆解的納稅人，如銷(xiāo)售自產(chǎn)的利用“報廢汽車(chē)、報廢摩托車(chē)等產(chǎn)生或拆解出來(lái)的廢鋼鐵”生產(chǎn)的“煉鋼爐料”等，還可依照相關(guān)條件享受增值稅30%即征即退政策。對利用廢舊汽車(chē)再制造方式生產(chǎn)的發(fā)動(dòng)機等汽車(chē)零部件符合國家標準的，在計算應納稅所得額時(shí)，減按90%計入收入總額，積極發(fā)揮稅收對報廢汽車(chē)回收行業(yè)的支持作用。

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【兩會(huì )關(guān)注】國家稅務(wù)總局對“報廢汽車(chē)回收的提案”答復

全國人大代表雷軍建議：針對這一問(wèn)題，建議制定我國電子廢舊物循環(huán)利用中長(cháng)期發(fā)展規劃，打通“二手商品流通”“再制造再加工”、“報廢拆解處理”三個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)環(huán)節，完善循環(huán)利用體系結構:進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)銜接與利益分配暢通電子廢舊物的合規流動(dòng)，打造更加緊密均衡、規范有序的產(chǎn)業(yè)生態(tài):制定電子廢舊物循環(huán)利用全流程的碳足跡計量標準，一體設計、統籌推進(jìn)，為全行業(yè)減碳發(fā)展提供基礎支撐。

有效控制汽車(chē)排放，是實(shí)現“雙碳”目標的重要途徑。目前，我國汽車(chē)保有量接近3億輛，位居世界第一，預計到2050年將超過(guò)5.5億輛。如果新增汽車(chē)為零排放或超低排放，加上存量汽車(chē)更新陸續轉向電動(dòng)化，那么我國道路交通排放目標才有可能實(shí)現。因此，我國加快動(dòng)力能源轉型，推動(dòng)能源革命，勢在必行、迫在眉睫。張天任代表建議：盡快明確動(dòng)力能源轉型規劃圖，完善交通領(lǐng)域新能源應用環(huán)境，包容支持新型動(dòng)力能源大發(fā)展。

鏈接：【兩會(huì )關(guān)注】張天任副理事長(cháng)議案關(guān)注能源轉型助推“雙碳”戰略

《2022年全省節能與綜合利用工作要點(diǎn)》指出，深入推進(jìn)資源綜合利用。落實(shí)工信部等八部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于加快推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用的實(shí)施方案》，加強資源綜合利用工作統籌。制定《湖南省工業(yè)固體廢物資源綜合利用示范創(chuàng )建管理辦法》，積極推進(jìn)國家工業(yè)資源綜合利用基地建設，開(kāi)展省級工業(yè)固廢資源綜合利用示范基地、示范企業(yè)和示范項目創(chuàng )建，樹(shù)立行業(yè)標桿，推動(dòng)工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。繼續推進(jìn)新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)工作，打造網(wǎng)絡(luò )完善、技術(shù)先進(jìn)、管理規范的新能源汽車(chē)動(dòng)力蓄電池回收利用產(chǎn)業(yè)鏈。動(dòng)態(tài)調整、重點(diǎn)調度有色金屬資源綜合利用節能環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)名單，支持創(chuàng )建一批示范項目。啟動(dòng)工業(yè)固廢資源綜合利用評價(jià)，開(kāi)展《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》的宣貫。組織指導企業(yè)申報再生資源行業(yè)規范公告，加強對廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎等已公告再生資源利用企業(yè)事中事后監管，促進(jìn)工業(yè)資源綜合利用行業(yè)規范有序發(fā)展。積極培育發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，支持一批工程機械、汽車(chē)零部件等再制造產(chǎn)品以及再制造產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展。

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【綜合利用】湖南省工業(yè)和信息化廳關(guān)于印發(fā)《2022年全省節能與綜合利用工作要點(diǎn)》的通知

《征求意見(jiàn)稿》中，加快淘汰老舊車(chē)輛和推廣新能源車(chē)輛。加快淘汰老舊車(chē)輛，公安廳按年度提出“削存量、控增量”具體指標和措施。成都市出臺老舊車(chē)提前淘汰經(jīng)濟補償獎勵辦法，完成 16 萬(wàn)輛國 III及以下老舊車(chē)淘汰任務(wù)。

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【污染防治】四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《關(guān)于深入打好2022年大氣污染防治攻堅戰的若干措施（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公示

會(huì )議要求，一是要迅速制定整治方案，舉一反三，健全長(cháng)效機制，對全區廢舊機動(dòng)車(chē)拆解行業(yè)和再生資源回收站點(diǎn)開(kāi)展排查整治工作，堅決杜絕轄區范圍內出現類(lèi)似環(huán)境污染現象。二是嚴厲打擊非法回收、拆解、倒賣(mài)報廢機動(dòng)車(chē)、拼裝車(chē)及報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”等違法違規行為，推動(dòng)專(zhuān)項整治落到實(shí)處，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。三是各街道（鎮）以及相關(guān)部門(mén)要充分認識開(kāi)展報廢汽車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治工作的重要性，突出重點(diǎn)，標本兼治，疏堵結合，形成合力，確保專(zhuān)項整治工作出實(shí)效。

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【專(zhuān)項整治】河南省安陽(yáng)市北關(guān)區召開(kāi)全區報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解暨再生資源回收行業(yè)環(huán)境污染專(zhuān)項整治推進(jìn)會(huì )

《征求意見(jiàn)稿》中提出，建立汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸制試點(diǎn)。探索汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)自主回收、委托回收或聯(lián)合回收等模式，依法建立報廢機動(dòng)車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池及廢舊零部件回收網(wǎng)絡(luò )與管理體系，提升資源綜合利用水平。鼓勵通過(guò)線(xiàn)上交易平臺等方式，拓展回用件與再制造件供需信息發(fā)布渠道，完善二手零部件再利用技術(shù)規范，探索建立報廢汽車(chē)拆解、拆解產(chǎn)物再利用及廢棄物處置等配套標準體系。到2023年，力爭建立1家汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸標桿試點(diǎn)企業(yè)，形成汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸實(shí)施模式。

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【無(wú)廢城市】廣州市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于公開(kāi)征求《廣州市“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的函

《征求意見(jiàn)稿》中提出，提升收運處置保障能力，優(yōu)化跨省轉移管理流程，強化精準指導幫扶，加強智慧化信息平臺建設，進(jìn)一步優(yōu)化審批程序，推動(dòng)完善危廢醫廢收費標準。其中，制定危險廢物環(huán)境管理告知書(shū)，針對社會(huì )關(guān)注度較高的機動(dòng)車(chē)維修、實(shí)驗室、醫療衛生機構、報廢機動(dòng)車(chē)拆解以及產(chǎn)生鋁灰、含油金屬屑的企業(yè)企業(yè)，分類(lèi)制定危險廢物環(huán)境管理服務(wù)指南，指導企業(yè)規范管理。

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【危廢管理】重慶市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)優(yōu)化危險廢物環(huán)境管理服務(wù)企業(yè)六項措施的通知（征求意見(jiàn)稿）

營(yíng)口市政協(xié)人資環(huán)委圍繞“營(yíng)口市再生資源及報廢機動(dòng)車(chē)回收管理”開(kāi)展大家來(lái)協(xié)商活動(dòng)中提出，要密切關(guān)注國家、省報廢機動(dòng)車(chē)回收管理政策動(dòng)向，幫助企業(yè)協(xié)調解決土地、資金、政策等要素瓶頸問(wèn)題，適當開(kāi)啟“綠色通道”；要科學(xué)整合資源，探索構建汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、回收拆解企業(yè)及資源再生企業(yè)的協(xié)作機制，構建緊密高效的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)報廢汽車(chē)資源高效循環(huán)利用；要加大非法回收拆解整治力度，營(yíng)造行業(yè)發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現長(cháng)效長(cháng)治。

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【市場(chǎng)熱點(diǎn)】遼寧省營(yíng)口市政協(xié)人資環(huán)委圍繞“營(yíng)口市再生資源及報廢機動(dòng)車(chē)回收管理工作”開(kāi)展大家來(lái)協(xié)商活動(dòng)

文中針對我國報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解管理現狀及報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解危險廢物環(huán)境監管面臨形勢和問(wèn)題，提出了加強報廢汽車(chē)回收拆解危險廢物環(huán)境監管的建議：完善報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)相關(guān)法規和標準規范，加強生態(tài)環(huán)境部門(mén)危險廢物監管能力建設，開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)危險廢物規范化管理，部門(mén)聯(lián)動(dòng)嚴厲打擊報廢機動(dòng)車(chē)危險廢物污染違法犯罪。