我國再生資源回收行業(yè)發(fā)展迅速，根據天眼查相關(guān)數據，我國再生資源回收企業(yè)成立總數已達52.8萬(wàn)家。

值得注意的是，自2017年以來(lái)，再生資源回收行業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，5年內共成立了42.7萬(wàn)家新企業(yè)。但從注冊資本來(lái)看，再生資源回收企業(yè)主要以中小型企業(yè)為主，規?；?、規范化程度尚有不足。

從地域分布來(lái)看，由于產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟發(fā)展狀況等因素，再生資源回收企業(yè)分布不均，集中分布于中東部地區，以山東、廣東兩省最為突出。兩省處于存續狀態(tài)的企業(yè)分別達到42660家和43159家。

作為環(huán)保事業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，再生資源回收行業(yè)近年在政府重視、社會(huì )關(guān)注和技術(shù)進(jìn)步的背景下不斷發(fā)展，并逐漸從后端走向前臺，深入居民生活的點(diǎn)滴，帶來(lái)愈加明顯的變化。綜合2016-2020年五年報告，再生資源行業(yè)在新時(shí)代的發(fā)展有以下3個(gè)關(guān)鍵詞：

關(guān)鍵詞1：政策支持

 2020版再生資源回收行業(yè)報告中，“政策助推行業(yè)轉型升級”成為第一大特點(diǎn)。而在此前2016年的報告中，“政策支撐不配套”是再生資源回收行業(yè)存在的一大問(wèn)題。在可持續發(fā)展、綠色發(fā)展觀(guān)的指導下，再生資源回收作為環(huán)保事業(yè)的重要環(huán)節愈發(fā)受到重視，各類(lèi)政策相繼出臺，助力行業(yè)發(fā)展。

 2016-2020年，再生資源回收報告和中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )梳理的“行業(yè)十大事件”中，共出現26個(gè)涉及行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵政策。這些政策文件名中，“推進(jìn)”“規范”“意見(jiàn)”出現頻率高，可見(jiàn)對于行業(yè)發(fā)展的重視；“塑料”“固體廢物”作為單獨的回收品類(lèi)，被提及的次數也較高，是回收行業(yè)的重點(diǎn)關(guān)注對象。

2017年被業(yè)內人士稱(chēng)為“政策元年”，出現了較多推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的政策。從《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》、全面整頓“地條鋼”，到《禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實(shí)施方案》《電子廢物、廢輪胎、廢塑料、廢舊衣服、廢家電拆解等再生利用行業(yè)清理整頓工作方案》，一系列再生資源回收政策的頒布，為回收企業(yè)規范發(fā)展創(chuàng )造了良好的環(huán)境。

這些政策的內容涉及面較廣，除去“再生資源”“回收”這樣的行業(yè)名稱(chēng)外，詞頻相對分散。從動(dòng)詞“完善”“要求”“發(fā)展”“推動(dòng)”可以看出，行業(yè)的發(fā)展空間依然廣闊。

關(guān)鍵詞2：“互聯(lián)網(wǎng)+回收”

隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的高速發(fā)展，信息技術(shù)進(jìn)入再生資源回收領(lǐng)域，更加智能化的“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式吸引了不少企業(yè)與資本入局。
 “互聯(lián)網(wǎng)+回收”主要有三種形式，一是專(zhuān)注單品類(lèi)小量多點(diǎn)回收，例如“愛(ài)回收”通過(guò)線(xiàn)上服務(wù)和線(xiàn)下網(wǎng)點(diǎn)相結合，對舊手機進(jìn)行回收；二是在一定片區內，將垃圾分撿運輸和上門(mén)回收服務(wù)相結合，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺進(jìn)行預約，例如浙江地區的“虎哥HUGE”；三是將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)嵌入回收設備當中，如智能垃圾分類(lèi)環(huán)保亭、智能化回收處理設備等。目前，從事“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的企業(yè)規模相對較小，將近60%的企業(yè)注冊資本小于500萬(wàn)。

互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)為回收行業(yè)注入了新的生機，將垃圾生產(chǎn)個(gè)人與回收點(diǎn)直接對接，提高了資源回收的便捷性。但是，企業(yè)如何在回收行業(yè)內盈利成為難題?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)在前端回收環(huán)節發(fā)揮優(yōu)勢，但到中后端的運輸、處理環(huán)節難以獨當一面，仍然需要依賴(lài)傳統的分揀中心和回收處理基地，信息技術(shù)的運用為企業(yè)帶來(lái)的實(shí)際收益微乎其微。因此，許多燒錢(qián)進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+回收”領(lǐng)域的企業(yè)，將政府激勵資金耗完之后遭到市場(chǎng)淘汰，只能默默離場(chǎng)。

關(guān)鍵詞3：“兩網(wǎng)融合”

互聯(lián)網(wǎng)在再生資源回收應用中的困境，主要源于環(huán)節分割帶來(lái)的收益低下。其出路在于整合產(chǎn)業(yè)鏈，讓“互聯(lián)網(wǎng)+回收”涵蓋從前端分類(lèi)到后端處理的全流程，更好地發(fā)揮智能化優(yōu)勢，切實(shí)提高效率，增加實(shí)際收益。而“兩網(wǎng)融合”回收制度改革，正為其提供了解決方案。

 “兩網(wǎng)融合”，又稱(chēng)“兩網(wǎng)協(xié)同”，是指“垃圾分類(lèi)處理網(wǎng)”與“再生資源利用網(wǎng)”相互銜接，相互配合，形成上游分類(lèi)、中游運輸、下游處理的系統，以推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)減量、再生資源回收增量。

“十三五”規劃綱要明確指出，要健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )，加強生活垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收的銜接。依據中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )的數據，生活垃圾中約有26%的可回收垃圾可以進(jìn)行再生利用。2017年《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》出臺，在46個(gè)重點(diǎn)城市率先開(kāi)始實(shí)行。2019年7月1日，上海市《上海市生活垃圾管理條例》正式實(shí)施，開(kāi)啟了強制實(shí)行生活垃圾分類(lèi)的道路，后各大城市逐步跟進(jìn)實(shí)施。

垃圾分類(lèi)為未來(lái)再生資源回收行業(yè)發(fā)展打開(kāi)了新的局面。一方面，后端處理能力的提高可以將垃圾分類(lèi)的成果進(jìn)行有效轉化、提升公眾分類(lèi)積極性；另一方面，“全民分類(lèi)”也有助于回收行業(yè)縮短流程、降低成本、提高產(chǎn)能。但具體效能如何，還需要看垃圾分類(lèi)的具體落實(shí)情況，垃圾分類(lèi)意識的培養提升也需要一定的時(shí)間。

近年來(lái)，在部分再生資源回收產(chǎn)業(yè)基礎較好的省市，正在以因地制宜為原則，鼓勵有條件的地區、企業(yè)或公共場(chǎng)所探索實(shí)現有效兩網(wǎng)融合的路徑，為后續全國范圍內的推廣提供可借鑒、可復制的模式。

轉型背景下，再生資源回收行業(yè)再迎新機遇

為推動(dòng)再生資源行業(yè)蓬勃、健康發(fā)展，充分發(fā)揮其在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展全局中的作用，2021年末，再生資源行業(yè)迎來(lái)多項政策紅利。

組織水平提升方面，2021年10月20日，商務(wù)部發(fā)文通知建立再生資源回收行業(yè)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，這將有助于加強對再生資源回收行業(yè)的指導和管理，提高行業(yè)組織化程度。

在財政支持上，2021年12月，財政部、稅務(wù)總局等部門(mén)先后發(fā)布《環(huán)境保護、節能節水項目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2021年版）》《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》，明確從2022年3月1日起，從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購的再生資源，可以選擇適用簡(jiǎn)易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅，或適用一般計稅方法計算繳納增值稅；增值稅一般納稅人銷(xiāo)售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策。

而在技術(shù)研發(fā)中，12月24日，工信部等四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工業(yè)技術(shù)裝備目錄(2021)年版》，涉及再生資源、工業(yè)固廢領(lǐng)域研發(fā)類(lèi)等94項，這將加快工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)裝備推廣應用，持續提高資源利用效率。

在我國經(jīng)濟轉型、力求實(shí)現綠色發(fā)展的大環(huán)境下，再生資源回收行業(yè)將會(huì )有哪些新的發(fā)展，我們拭目以待。