2022第24期（總108期）6月20日-6月24日

會(huì )議指出：消費是經(jīng)濟的主拉動(dòng)力，是當前推動(dòng)經(jīng)濟運行回歸正軌的重要發(fā)力點(diǎn)，促消費政策能出盡出。要進(jìn)一步釋放汽車(chē)消費潛力：一是活躍二手車(chē)市場(chǎng)，促進(jìn)汽車(chē)更新消費。對小型非營(yíng)運二手車(chē)，8月1日起全面取消符合國五排放標準車(chē)的遷入限制，10月1日起汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)申請辦理轉移登記時(shí)實(shí)行單獨簽注管理、核發(fā)臨時(shí)號牌。二是支持新能源汽車(chē)消費。車(chē)輛購置稅應主要用于公路建設等，考慮當前實(shí)際研究免征新能源汽車(chē)購置稅政策年底到期后延期問(wèn)題。破除新能源汽車(chē)市場(chǎng)地方保護。三是完善汽車(chē)平行進(jìn)口政策，有序發(fā)展汽車(chē)融資租賃，支持停車(chē)場(chǎng)等建設。政策實(shí)施預測今年增加汽車(chē)及相關(guān)消費大約2000億元。

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【汽車(chē)消費】李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議：確定加大汽車(chē)消費支持的政策

全面推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護數字化轉型，提升生態(tài)環(huán)境承載力、國土空間開(kāi)發(fā)適宜性和資源利用科學(xué)性，更好支撐美麗中國建設。提升生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理能力。建立一體化生態(tài)環(huán)境智能感知體系，打造生態(tài)環(huán)境綜合管理信息化平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數據資源綜合開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)重點(diǎn)流域區域協(xié)同治理。推動(dòng)綠色低碳轉型。加快構建碳排放智能監測和動(dòng)態(tài)核算體系，推動(dòng)形成集約節約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達峰、碳中和目標順利實(shí)現。

《實(shí)施方案》突出重點(diǎn)領(lǐng)域：推進(jìn)交通運輸協(xié)同增效。發(fā)展城市綠色配送體系，加強城市慢行交通系統建設。加快新能源車(chē)發(fā)展，逐步推動(dòng)公共領(lǐng)域用車(chē)電動(dòng)化，有序推動(dòng)老舊車(chē)輛替換為新能源車(chē)輛和非道路移動(dòng)機械使用新能源清潔能源動(dòng)力，探索開(kāi)展中重型電動(dòng)、燃料電池貨車(chē)示范應用和商業(yè)化運營(yíng)。到2030年，大氣污染防治重點(diǎn)區域新能源汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量達到汽車(chē)新車(chē)銷(xiāo)售量的50%左右。加快淘汰老舊船舶，推動(dòng)新能源、清潔能源動(dòng)力船舶應用，加快港口供電設施建設，推動(dòng)船舶靠港使用岸電。

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【減污降碳】生態(tài)環(huán)境部等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的通知

強化綠色消費科技和服務(wù)支撐：促進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用。將廢舊物資回收設施、報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等納入相關(guān)規劃，保障合理用地需求，統籌推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)與廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)融合，允許有條件的地區合理布局，規范建設區域性再生資源回收交投點(diǎn)、中轉站、分揀中心。放寬廢舊物資回收車(chē)輛進(jìn)城、進(jìn)小區限制并規范管理，保障合理路權。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。加強廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理，鼓勵家電生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展回收目標責任制行動(dòng)。因地制宜完善鄉村回收網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)城鄉廢舊物資循環(huán)利用體系一體化發(fā)展。推動(dòng)再生資源規?；?、規范化、清潔化利用，促進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加強廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢機動(dòng)車(chē)、報廢船舶、廢鉛蓄電池等拆解利用企業(yè)規范管理和環(huán)境監管，依法查處違法違規行為。積極指導各市啟動(dòng)“無(wú)廢城市”建設。

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【綠色消費】福建省發(fā)展和改革委員會(huì )等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)福建省促進(jìn)綠色消費實(shí)施方案的通知

北京市再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項文件，自2022年6月20日起實(shí)施。其中，①經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所包括可回收物交投點(diǎn)、中轉站、再生資源分揀中心等，符合《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》中關(guān)于"(42)廢棄資源綜合利用業(yè)"和"(5191)再生物資回收與批發(fā)業(yè)"的相關(guān)要求，即為保障城市運行及資源化利用配套建設項目、符合再生資源回收體系布局要求。②可回收物交投點(diǎn)包括生活垃圾分類(lèi)驛站和流動(dòng)交投點(diǎn)兩類(lèi)，生活垃圾分類(lèi)驛站應為封閉式建筑或帶有符合安全規范的頂棚和圍墻，并采用本市統一規定的標識。流動(dòng)交投點(diǎn)應采用電話(huà)、網(wǎng)絡(luò )預約服務(wù)、流動(dòng)回收車(chē)定時(shí)定點(diǎn)集中服務(wù)等形式，流動(dòng)回收車(chē)應采用封閉式廂式貨車(chē)和統一標識?？苫厥瘴镏修D站可結合規劃環(huán)衛設施用地建設或利用現狀密閉式清潔站改造，滿(mǎn)足可回收物中轉需求的臨時(shí)設施可采用市場(chǎng)租賃方式設立。再生資源分揀中心可結合規劃循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區設置，也可采用市場(chǎng)租賃方式設立臨時(shí)設施。③經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應符合國家和本市國土空間規劃、土地管理、建筑、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防、市容環(huán)境、治安管理等有關(guān)法律、法規、標準、規范要求。

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【再生資源】北京市城市管理委員會(huì )等二部門(mén)關(guān)于印發(fā)北京市再生資源回收經(jīng)營(yíng)者備案事項的通知

享受提前淘汰補助需同時(shí)具備以下條件：1．車(chē)輛在蘇州市注冊登記；2．車(chē)輛在2022年8月1日至2023年12月31日期間報廢拆解，并依法辦理注銷(xiāo)登記手續；3．車(chē)輛提前報廢時(shí)間滿(mǎn)1年（含）以上。

提前報廢時(shí)間的計算方式為：國家規定的強制報廢年限減去車(chē)輛實(shí)際使用年限。車(chē)輛實(shí)際使用年限的起算日期為車(chē)輛初次注冊登記日期，終止日期為車(chē)輛報廢拆解日期。車(chē)輛報廢拆解日期以《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》載明的交車(chē)日期為準。

下列車(chē)輛不予補助：1．三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)和摩托車(chē)；2．自然報廢或者交通事故等導致直接報廢的車(chē)輛；3．本市各級行政事業(yè)單位（含在蘇中央部省屬行政事業(yè)單位）及財政供養的社團組織車(chē)輛；4．已達到國家規定強制報廢標準或非依法報廢注銷(xiāo)的車(chē)輛；5．已享受其他相關(guān)報廢補助政策的車(chē)輛。

蘇州市國Ⅲ及以下柴油車(chē)提前淘汰補助標準

（單位：萬(wàn)元）

其他要求：對非法回收拆解，買(mǎi)賣(mài)、偽造、變造相關(guān)證明，挪用、騙取補助資金的單位和個(gè)人，由相關(guān)部門(mén)追回補助資金，依法嚴肅查處，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本通告自2022年8月1日起施行。

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【報廢補貼】江蘇省蘇州市政府關(guān)于對國Ⅲ及以下柴油車(chē)提前淘汰實(shí)施補助的通告

補貼范圍和標準：自2022年6月1日至2022年12月31日，個(gè)人用戶(hù)報廢或者轉讓?zhuān)ú缓兏怯洠┍救嗣略谖沂凶缘怯浀姆菭I(yíng)業(yè)性小客車(chē)，并且在我市市場(chǎng)監督管理部門(mén)注冊的汽車(chē)銷(xiāo)售機構購買(mǎi)純電動(dòng)小客車(chē)新車(chē)，注冊使用性質(zhì)為非營(yíng)運的，我市給予個(gè)人用戶(hù)一次性10000元購車(chē)補貼。

申領(lǐng)條件：個(gè)人用戶(hù)報廢或者轉讓名下的小客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“舊車(chē)”），應當于2022年4月30日（以下日期均含當日）之前登記在本人名下。個(gè)人用戶(hù)報廢名下的舊車(chē)，報廢日期應當介于2022年6月1日至2022年12月31日之間，報廢日期以《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》載明的交車(chē)時(shí)間為準。個(gè)人用戶(hù)轉讓名下的舊車(chē)，轉讓日期應當介于2022年6月1日至12月31日之間，轉讓日期以《二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票》載明的開(kāi)票日期為準。

本實(shí)施細則自2022年6月1日起施行。補貼資金申請截止日期為2023年4月30日，異議復核申請截止日期為2023年5月31日。

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【促進(jìn)消費】上海市發(fā)展改革委等二部門(mén)關(guān)于印發(fā)《上海市促進(jìn)汽車(chē)消費補貼實(shí)施細則》的通知

主要任務(wù)及分工安排：

(一)規范已取得資質(zhì)認定的回收拆解企業(yè)行為

1.規范回收拆解企業(yè)建設。

2.規范分支機構管理。

3.規范回收拆解場(chǎng)地監控。

4.規范回收拆解行為。

5.規范使用《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》。

6.規范使用《資質(zhì)認定書(shū)》。

7.規范“五大總成”和回用件管理。

8.規范動(dòng)力蓄電池回收管理。

9.規范固體廢物等生態(tài)環(huán)境保護管理。

(二)嚴厲打擊非法回收拆解報廢機動(dòng)車(chē)等經(jīng)營(yíng)行為10.查處非法回收拆解活動(dòng)。

11.查處非法拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)、使用報廢機動(dòng)車(chē)及其“五大總成”等違法犯罪活動(dòng)。12.查處承修報廢機動(dòng)車(chē)行為。13.查處生態(tài)環(huán)境污染行為。

(三)加強政府部門(mén)處置報廢機動(dòng)車(chē)管理

14.財政、公安等部門(mén)處置國有資產(chǎn)管理的報廢機動(dòng)車(chē)，罰沒(méi)車(chē)輛時(shí)，應依法交售給有資質(zhì)的回收拆解企業(yè)。

工作安排：

(一)部署準備階段(3月31日之前)

(二)專(zhuān)項整治階段(4月1月-8月31日)(三)總結階段(9月5日前)

《行動(dòng)方案》中主要任務(wù)：嚴厲打擊非法回收拆解行為。各縣區政府要組織發(fā)改、經(jīng)濟和信息化、公安、生態(tài)環(huán)境、交通、商務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，對“未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的”違法行為，要嚴厲查處、依法取締。嚴禁資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外對回收的報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行拆解。嚴禁資質(zhì)企業(yè)分支機構(或網(wǎng)點(diǎn))拆解報廢機動(dòng)車(chē)輛。各縣區公安部門(mén)依法嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《資質(zhì)認定書(shū)》《回收證明》的行為。

工作要求：各縣區、各有關(guān)部門(mén)要高度重視本次專(zhuān)項整治行動(dòng)，充分認識報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解整治工作的重要性、長(cháng)期性、艱巨性、復雜性，正確處理專(zhuān)項整治和日常監管的工作關(guān)系，高標準高質(zhì)量完成專(zhuān)項整治工作任務(wù)。

整治行動(dòng)時(shí)間和目標：

（一）時(shí)間：2022年5月至12月

（二）目標：根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）、《<報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法>實(shí)施細則》（商務(wù)部令2020年第2號）和《報廢機動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ348－2007）等法規、標準，通過(guò)規范報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)經(jīng)營(yíng)，嚴厲打擊非法回收、拆解、倒賣(mài)報廢機動(dòng)車(chē)及報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”等違法違規行為，進(jìn)一步規范全市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)秩序，全面鞏固中央環(huán)境督察問(wèn)題的整改成效，整體提升行業(yè)的發(fā)展和管理水平。

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【專(zhuān)項整治】福建省漳州市商務(wù)局等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)漳州市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治行動(dòng)方案的通知

整治內容：

（一）未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)；

（二）非法設立報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)和網(wǎng)點(diǎn)；

（三）非法交易報廢機動(dòng)車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)；

（四）非法拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)、使用報廢機動(dòng)車(chē)及其“五大總成”等違法行為；

（五）買(mǎi)賣(mài)或偽造、變造《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》；

（六）未對回收車(chē)輛逐車(chē)登記；

（七）出售報廢機動(dòng)車(chē)零配件未標明“報廢機動(dòng)車(chē)回用件”，私自翻新報廢機動(dòng)車(chē)零配件并充當新品出售，出售不能繼續使用的報廢機動(dòng)車(chē)零配件；

（八）擅自處置新能源汽車(chē)動(dòng)力電池行為；

（九）違反環(huán)境保護法律、法規和強制性標準，污染環(huán)境的行為；

（十）報廢機動(dòng)車(chē)非法回收拆解企業(yè)、個(gè)人違法違規用地的行為；

（十一）其他違法違規行為。

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【專(zhuān)項整治】福建省龍巖市商務(wù)局等六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《龍巖市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治行動(dòng)方案》的通知

產(chǎn)能過(guò)剩預警：全區30家資質(zhì)企業(yè)年總拆解產(chǎn)能約為34.5萬(wàn)輛；在建企業(yè)超26家，預計年總拆解產(chǎn)能不低于30萬(wàn)輛?，F有及在建報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解年總拆解產(chǎn)能約64.5萬(wàn)，已遠遠大于全區應有年總拆解產(chǎn)能34萬(wàn)輛。為避免盲目投資、重復建設，造成資源浪費，現對該行業(yè)提出產(chǎn)能過(guò)剩預警。

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【產(chǎn)能預警】廣西壯族自治區商務(wù)廳：報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解產(chǎn)能預警