日前，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)，提出加快建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，打破地方保護和市場(chǎng)分割，打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，全面推動(dòng)我國市場(chǎng)由大到強轉變。以國內大循環(huán)和統一大市場(chǎng)為支撐，有效利用全球要素和市場(chǎng)資源，使國內市場(chǎng)與國際市場(chǎng)更好聯(lián)通。

其中特別提到要優(yōu)化政府頒布標準與市場(chǎng)自主制定標準結構，對國家標準和行業(yè)標準進(jìn)行整合精簡(jiǎn)。促進(jìn)內外資企業(yè)公平參與我國標準化工作，提高標準制定修訂的透明度和開(kāi)放度。開(kāi)展標準、計量等國際交流合作。

在中國市場(chǎng)的建設中，汽車(chē)后市場(chǎng)是統一大市場(chǎng)建設中不可分割的一部分。近年來(lái)，針對汽車(chē)后市場(chǎng)健康有序發(fā)展，國家、行業(yè)主管部門(mén)先后頒布了眾多法律法規、規章；中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )也針對汽車(chē)后市場(chǎng)管理規范、產(chǎn)品標準的缺失，組織制定、發(fā)布了團體標準。但是從整體效果看，許多標準沒(méi)有得到真正的落地實(shí)施，沒(méi)有取得預想的效果和作用，仍然出現有章有不循、規范各異、各部門(mén)協(xié)調性差、相關(guān)人員不能有效作為等問(wèn)題，這是汽車(chē)后市場(chǎng)在統一大市場(chǎng)建設中的堵點(diǎn)。

為此，筆者在統一大市場(chǎng)背景下，就汽車(chē)后市場(chǎng)如何構建新的發(fā)展格局，強化標準引領(lǐng)，在國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮作用，談幾點(diǎn)初步認識：

強化標準引領(lǐng)，規范汽車(chē)后市場(chǎng)有序發(fā)展

標準是企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)，參與國內外貿易競爭的通行證，是社會(huì )化大生產(chǎn)中產(chǎn)業(yè)鏈條間的紐帶，是各行各業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要依據，更是建設全國統一大市場(chǎng)的重要保證。我國于2016年頒布了《關(guān)于發(fā)揮品牌引領(lǐng)作用，推動(dòng)供需結構升級的意見(jiàn)》，明確提出品牌是企業(yè)乃至國家競爭力的綜合體現，代表著(zhù)供給結構和需求結構的升級方向。

當前，我國品牌發(fā)展嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量不高、創(chuàng )新能力不強、企業(yè)誠信意識淡薄等問(wèn)題比較突出。為了規范品牌建設和品牌評價(jià)工作，國家認監委批準將品牌評價(jià)納入第三方認證范疇。這是我國政府首次批準實(shí)施企業(yè)品牌第三方認證，通過(guò)對品牌進(jìn)行認證評價(jià)，檢查衡量該品牌是否符合國家、行業(yè)品牌發(fā)展規劃的需求，檢查評價(jià)品牌產(chǎn)品質(zhì)量是否符合國家、行業(yè)標準的要求；確保品牌的質(zhì)量、信譽(yù)度和公信力。

盡管如此，近年來(lái)市場(chǎng)上出現了不少的品牌評價(jià)機構、評價(jià)標準、評價(jià)人員；由于標準各異、評價(jià)內容，評價(jià)指標、評價(jià)方法不一致以及評價(jià)人員的水平參差不齊，致使評價(jià)結果嚴重缺乏公信力，嚴重影響了品牌在人們心中的美好印象。因此，亟待制定符合市場(chǎng)需求的品牌評價(jià)標準，規范和引導我國汽車(chē)維修行業(yè)品牌評價(jià)工作健康有序發(fā)展。

對此中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)和標準化委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“技標委”）組織，與汽車(chē)維修配件工作委員會(huì )、中汽研等單位起草制定了《汽車(chē)維修配件品牌評價(jià)規范》并于2021年1月19日由中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )批準發(fā)布。

通過(guò)汽車(chē)維修配件品牌評價(jià)規范的制定和落地實(shí)施，通過(guò)開(kāi)展品牌評價(jià)活動(dòng)，指導企業(yè)創(chuàng )立品牌、發(fā)展品牌、樹(shù)立品牌、改進(jìn)品牌，形成品牌意識，將汽車(chē)維修行業(yè)品牌建設，逐漸從無(wú)標化向有標化轉變，從有標化向標準化轉變，使其真正的產(chǎn)生品牌效應。但是其標準的響應度不高，我國汽車(chē)后市場(chǎng)目前尚未形成真正權威的汽車(chē)維修領(lǐng)域品牌。主要原因是標準的宣傳力度不夠，品牌意識尚未形成，沒(méi)有理解品牌所產(chǎn)生的巨大作用。

我國在世界上知名的汽車(chē)維修領(lǐng)域品牌相對較少，重要原因在于發(fā)達國家掌握技術(shù)、掌握標準，中國品牌要想走向世界，在國際競爭中得到公平公正的認識和對待，需要建立一套完善的品牌評價(jià)標準，強化標準引領(lǐng)，從而全面反映品牌的綜合價(jià)值，只有這樣我們才能在國內國際市場(chǎng)激烈的競爭中擁有話(huà)語(yǔ)權，不受制于人。

強化標準引領(lǐng)，實(shí)現雙碳目標從合規開(kāi)始

如何有效控制汽車(chē)維修行業(yè)碳排放總量，對全面實(shí)現碳達峰、碳中和目標意義重大。根據國家的大政方針，技標委及時(shí)組織開(kāi)發(fā)、立項、起草、制定了汽車(chē)維修企業(yè)大氣污染物控制要求、汽車(chē)零部件修復規范、新能源汽車(chē)維修服務(wù)規范、新能源汽車(chē)維修人員評價(jià)規范、電動(dòng)汽車(chē)用動(dòng)力蓄電池換修規范、電動(dòng)汽車(chē)維修技能要求 第2部分動(dòng)力蓄電池系統和充換電系統、汽車(chē)延保服務(wù)規范等團體標準，這些標準的制定強調了車(chē)輛維修中堅持綠色維修，堅持修復為主、更換為輔，減少資源浪費及廢物排放，將維修過(guò)程對環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。

由中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)和標準化委員會(huì )組織課題，中汽認證中心有限公司、中機寰宇檢驗認證有限公司牽頭起草制定的T/CAMRA 020—2021《汽車(chē)維修企業(yè)大氣污染物排放控制要求 第1部分車(chē)身修復》已于2021年12月28日由中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )批準發(fā)布。

該標準從原輔料VOCs含量、儲存與運輸、漆前處理、調漆、噴涂及烘干、噴槍清洗、廢氣收集及管道輸送、末端治理、排放限值、監測、信息記錄管理等要求均做出了明確規定。特別是根據新固廢法增加了固體廢物管理臺賬，明確了廢物名稱(chēng)、產(chǎn)生時(shí)間、來(lái)源、產(chǎn)生量、包裝形式、存放位置、去向、責任人等有關(guān)信息，做到來(lái)源可查、貯存可查、使用可查、去向可查，使固體廢物及危險廢物處于受控狀態(tài)，減少乃至杜絕二次污染。

為了解標準的可操作性及貫徹實(shí)施工作，技標委組織課題組對幾家綜合類(lèi)汽車(chē)維修企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)調研時(shí)發(fā)現，在汽車(chē)維修保養過(guò)程中產(chǎn)生的廢機濾、廢電瓶、廢電池、噴涂使用過(guò)的棉絲、紗布、遮蓋物、廢油漆及漆渣、廢過(guò)濾棉及剩余化學(xué)品儲罐等危險廢棄物與生活廢物放在一起，沒(méi)有做到按照規定要求進(jìn)行分類(lèi)、標識、存放、轉運、處置；沒(méi)有按照2020年9月1日起施行的新固廢法，建立危險廢物管理臺賬，也沒(méi)有能夠提供T/CAMRA 020—2021團體標準規定的固體廢物管理信息記錄表。

現場(chǎng)調研時(shí)有些企業(yè)的領(lǐng)導及員工根本就不知道新固廢法的頒布實(shí)施，更不知道團體標準的發(fā)布實(shí)施，提供不出適用的現行有效的法律法規清單。這一切說(shuō)明法規頒布了、團體標準發(fā)布了，但主管部門(mén)組織宣傳貫徹力度不夠，說(shuō)明了、各級領(lǐng)導、企業(yè)管理者、全員法律法規意識淡薄、合規理念差，也進(jìn)一步說(shuō)明有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導、企業(yè)管理者有效作為不夠。

面對市場(chǎng)短板，行業(yè)亟需強化標準引領(lǐng)，急需加強本領(lǐng)域標準的制定，一項符合國家和行業(yè)發(fā)展需求的標準，將使行業(yè)企業(yè)在統一大市場(chǎng)建設中有章可循，規范行業(yè)健康、有序發(fā)展。完善標準和計量體系，加強標準的組織實(shí)施，讓標準在統一大市場(chǎng)的建設中鑄造行業(yè)企業(yè)強大的生命力和競爭力。

（注：本文作者劉瑞昕現為中國汽車(chē)維修行業(yè)協(xié)會(huì )技術(shù)和標準化委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)、CRBA/TATCA 注冊 QMS/EMS/OHS 高級審核員/驗證審核員）