2022第33期（總116期）8月22日-8月26日

國務(wù)院常務(wù)會(huì )議：部署穩經(jīng)濟一攬子政策的接續政策措施，加力鞏固經(jīng)濟恢復發(fā)展基礎；決定增加政策性開(kāi)發(fā)性金融工具額度和依法用好專(zhuān)項債結存限額，再次增發(fā)農資補貼和支持發(fā)電企業(yè)發(fā)債融資；確定緩繳一批行政事業(yè)性收費和支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的舉措，保市場(chǎng)主體保就業(yè)；決定向地方派出穩住經(jīng)濟大盤(pán)督導和服務(wù)工作組，促進(jìn)政策加快落實(shí)；部署進(jìn)一步做好抗旱救災工作，強化財力物力支持。國務(wù)院即時(shí)派出穩住經(jīng)濟大盤(pán)督導和服務(wù)工作組，由國務(wù)院組成部門(mén)主要負責同志帶隊，赴若干經(jīng)濟大省聯(lián)合辦公，用“放管服”改革等辦法提高審批效率，壓實(shí)地方責任，加快政策舉措落實(shí)。國務(wù)院大督查將地方穩經(jīng)濟工作納入督查和服務(wù)范圍。

在落實(shí)好穩經(jīng)濟一攬子政策同時(shí)，再實(shí)施19項接續政策，形成組合效應，推動(dòng)經(jīng)濟企穩向好、保持運行在合理區間，努力爭取最好結果。主要包括：一是在3000億元政策性開(kāi)發(fā)性金融工具已落到項目的基礎上，再增加3000億元以上額度；依法用好5000多億元專(zhuān)項債地方結存限額，10月底前發(fā)行完畢。這既可增加有效投資帶消費，又有利于應對貸款需求不足。

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )要求：一是持續構建資源循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)園區作為工作重點(diǎn)，指導地方組織好實(shí)施好循環(huán)化改造和清潔生產(chǎn)改造，提高能源資源利用效率，降低碳排放。二是加快建設廢舊物資循環(huán)利用體系。以60個(gè)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設為抓手，完善廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，提升再生資源加工利用水平，有序發(fā)展二手商品交易和再制造產(chǎn)業(yè)。三是深化農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。加強農作物秸稈、畜禽糞污等農林廢棄物資源化利用，以及農膜、農藥包裝等廢舊農用物資回收利用，因地制宜推進(jìn)農村生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用。

《行動(dòng)計劃》提出中（一）加快高耗能老舊設施綠色升級。鼓勵企業(yè)利用人工智能、大數據等多種技術(shù)手段實(shí)施網(wǎng)絡(luò )設施智能化改造和綠色升級。完善高能耗、低能效網(wǎng)絡(luò )設備管理，重點(diǎn)針對技術(shù)相對落后、能耗較高的老舊網(wǎng)絡(luò )設備和效率低的電源、電池、空調等基礎設施產(chǎn)品，有序開(kāi)展退網(wǎng)，逐步形成科學(xué)完備的老舊設備回收、處理及循環(huán)利用體系。（二）提高廢舊信息通信設備回收利用水平。支持企業(yè)加強網(wǎng)絡(luò )主設備、配套等設施的全生命周期管理，鼓勵包括終端在內的各類(lèi)設備以舊換新和售后回收，支持利用互聯(lián)網(wǎng)平臺開(kāi)展分級分類(lèi)處置競拍。鼓勵企業(yè)在通信基站備電等領(lǐng)域有序推進(jìn)動(dòng)力電池梯次利用，提升全過(guò)程安全管理能力。在設備報廢處置前嚴格按照有關(guān)規定進(jìn)行數據銷(xiāo)毀處理，防范數據泄露。

經(jīng)現場(chǎng)審核、專(zhuān)家評審，中鐵科工集團軌道交通裝備有限公司、鶴山市厚積工程有限公司等33家企業(yè)5大類(lèi)2325個(gè)型號（系列）產(chǎn)品符合再制造產(chǎn)品認定相關(guān)要求，擬列入《再制造產(chǎn)品目錄（第九批）》。

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【再制造】工信部：擬公告的第九批再制造產(chǎn)品目錄公示

《通告》提出中（一）促進(jìn)二手車(chē)流通規?；?、規范化發(fā)展。自2022年8月1日起，在全省范圍取消對符合國五排放標準的小型非營(yíng)運二手車(chē)的遷入限制，促進(jìn)二手車(chē)自由流通和企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)。鼓勵各地有關(guān)部門(mén)、二手車(chē)行業(yè)組織和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展各類(lèi)二手車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)。（二）加快老舊車(chē)輛淘汰更新。貫徹落實(shí)省委、省政府碳達峰碳中和、大氣污染防治攻堅戰等決策部署，指導各地摸清納入淘汰的車(chē)輛底數，落實(shí)“削存量、控增量”年度指標和措施；采取經(jīng)濟激勵、科學(xué)劃定限行區域、強化路檢路查、定期排放檢驗和引導報廢汽車(chē)在具備資質(zhì)的企業(yè)回收拆解等方式，加快淘汰老舊車(chē)輛；強化道路運輸車(chē)輛技術(shù)檢測，引導老舊營(yíng)運車(chē)輛有序退出道路運輸市場(chǎng)。有條件的地區可結合汽車(chē)促銷(xiāo)開(kāi)展以舊換新活動(dòng)，加快汽車(chē)置換，促進(jìn)二手車(chē)交易。（三）培育報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解與再利用產(chǎn)業(yè)。支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)。對《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，如因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

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【汽車(chē)消費】四川省商務(wù)廳等20部門(mén)貫徹落實(shí)《商務(wù)部等17部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴大汽車(chē)消費若干措施》的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

《通知》中加強再生資源回收利用。強化拆解能力建設，建立廢舊家電生產(chǎn)、消費、回收、處理全鏈條回收處理體系。鼓勵廢舊家電拆解企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)資源高效循環(huán)利用。依法嚴厲打擊違法拆解廢舊家電、非法轉移或傾倒危險廢物等行為。加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系，加強廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢金屬、廢玻璃等再生資源回收利用，提升資源產(chǎn)出率和回收利用率，推進(jìn)垃圾分類(lèi)回收與再生資源回收“兩網(wǎng)融合”。到2025年，實(shí)現市域內廢舊家電拆解能力與產(chǎn)生量基本匹配。

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【循環(huán)經(jīng)濟】遼寧省營(yíng)口市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)營(yíng)口市建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系工作方案的通知

《通知》中防控重點(diǎn)：①重點(diǎn)重金屬污染物。重點(diǎn)防控的重金屬污染物是鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)施總量控制。②重點(diǎn)行業(yè)。包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選），重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉），鉛蓄電池制造業(yè)，電鍍行業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無(wú)機化合物工業(yè)），皮革鞣制加工業(yè)等6個(gè)行業(yè)。

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【污染防控】山西省臨汾市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《臨汾市重金屬污染防控工作方案》的通知

《通知》中條件：一、補貼時(shí)間：2022年6月1日起至2022年12月31日止。二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票或機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)證明日期，購買(mǎi)新車(chē)合同日期、新車(chē)發(fā)票開(kāi)票日期均須在補貼期限內。完成車(chē)輛注冊登記并獲得行駛證后及時(shí)提交補貼申請，日期須在2023年1月31日前，逾期不予補貼。二、補貼標準：①報廢舊車(chē)并購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼8000元/輛；購買(mǎi)燃油汽車(chē)的補貼3000元/輛。②轉出舊車(chē)并購買(mǎi)新能源汽車(chē)的補貼5000元/輛；購買(mǎi)燃油汽車(chē)的補貼2000元/輛。③在補貼期限內，每位申請人只能享受1輛車(chē)的補貼。

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【以舊換新】湖北省黃岡市經(jīng)信局等七部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展2022年汽車(chē)以舊換新專(zhuān)項行動(dòng)

《產(chǎn)能預警》截止2022年7月底，紹興市機動(dòng)車(chē)保有量(包含摩托車(chē))188.2426萬(wàn)輛，按照一般淘汰規律，年拆解量約4%左右，年總拆解產(chǎn)能飽和量約為7.5萬(wàn)輛。目前紹興市具有報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)的企業(yè)4家，正在申報資質(zhì)認定企業(yè)2家，合計年拆解總產(chǎn)能達13萬(wàn)輛，企業(yè)年拆解產(chǎn)能已遠遠超過(guò)本地拆解產(chǎn)能飽和量。

2020年臨沂市2家報廢機動(dòng)車(chē)企業(yè)回收車(chē)輛21896輛，2021年臨沂市5家報廢機動(dòng)車(chē)企業(yè)回收車(chē)輛29661輛。2021年回收車(chē)輛增長(cháng)的主要原因是國三及以下排放標準營(yíng)運柴油貨車(chē)集中淘汰，且有五分之一的車(chē)輛來(lái)自市外。全市目前有資質(zhì)企業(yè)5家，分布在河東區1家、郯城縣1家、莒南縣2家、蘭陵縣1家，拆解產(chǎn)能年10萬(wàn)輛。統計掌握的在建和已建完企業(yè)20家。為避免盲目投資、重復建設，造成資源浪費，同時(shí)給投資者帶來(lái)巨大損失，現對該行業(yè)再次提出產(chǎn)能過(guò)剩預警。

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【產(chǎn)能預警】山東省臨沂市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)發(fā)展現狀明白紙

截至2021年底，隴南市機動(dòng)車(chē)保有量為51.8萬(wàn)輛。按照商務(wù)部《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB22128-2019），隴南市設計年總拆解產(chǎn)能在2萬(wàn)～2.6萬(wàn)輛，按照單個(gè)企業(yè)最低年拆解產(chǎn)能0.5萬(wàn)輛測算，隴南市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)上限為6家。全市現有具備資質(zhì)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)8家，年拆解能力4萬(wàn)輛，已處于產(chǎn)能過(guò)剩狀態(tài)。

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【產(chǎn)能預警】甘肅省隴南市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)投資風(fēng)險告知書(shū)