2022第35期（總118期）9月5日-9月9日

重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )要求：節約資源是我國的基本國策，是維護國家資源安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一項重大任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我們部署實(shí)施全面節約戰略，大幅降低能源、水、土地利用強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，在全社會(huì )倡導厲行節約、反對浪費，推動(dòng)資源節約集約高效利用，取得積極成效。要突出抓好能源、工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域資源節約，發(fā)揮科技創(chuàng )新支撐作用，促進(jìn)生產(chǎn)領(lǐng)域節能降碳。

鏈接：【重要講話(huà)】習近平主持召開(kāi)中央全面深化改革委員會(huì )第二十七次會(huì )議強調 健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制 全面加強資源節約工作

《意見(jiàn)和建議》中真貫徹落實(shí)環(huán)境保護法和大氣、水、土壤、固廢等生態(tài)環(huán)境保護法律法規，堅持科學(xué)治污、精準治污、依法治污，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅戰，依法解決群眾身邊的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民群眾身體健康和生命安全。

鏈接：【環(huán)保法】全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )執法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國環(huán)境保護法》實(shí)施情況的報告

全國人大常委會(huì )環(huán)境保護法執法檢查組第一次全體會(huì )議上，公安部關(guān)于依法嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪發(fā)言提出，嚴格機動(dòng)車(chē)管理，配合推進(jìn)大氣污染治理。配合開(kāi)展黃標車(chē)、老舊車(chē)報廢置換補貼工作，秋冬季大氣污染綜合治理、柴油貨車(chē)污染治理等攻堅行動(dòng)，指導各地落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，推動(dòng)城市配送車(chē)輛轉型升級。工業(yè)和信息化部關(guān)于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構調整和綠色低碳轉型發(fā)言指出，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)固體廢物綜合利用。全面落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治法，制定出臺相關(guān)名錄目錄，形成淘汰落后和鼓勵先進(jìn)的政策合力。提高工業(yè)資源綜合利用水平，開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用體系建設，實(shí)施動(dòng)力電池全生命周期溯源管理，開(kāi)展動(dòng)力電池回收利用試點(diǎn)。

鏈接：【重要發(fā)言】加大執法檢查力度 推進(jìn)生態(tài)文明建設

國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰在國務(wù)院關(guān)于今年以來(lái)國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況的報告中提出，拓展有效投資空間，有力有序推進(jìn)“十四五”規劃102項重大工程實(shí)施，全面加強重大項目前期工作，強化項目資金要素保障，用好政策性、開(kāi)發(fā)性金融工具。積極穩定汽車(chē)、家電等大宗消費，對符合條件的乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅，完善二手車(chē)流通、報廢機動(dòng)車(chē)回收、汽車(chē)平行進(jìn)口管理規定，組織開(kāi)展新能源汽車(chē)下鄉活動(dòng)，指導限購地區逐步增加汽車(chē)增量指標數量、放寬購車(chē)人員資格限制，大力發(fā)展綠色消費，鼓勵有條件的地區對綠色智能家電、綠色建材、節能產(chǎn)品等予以適當補貼或貸款貼息。

鏈接：【綠色低碳】國家發(fā)展改革委：扎實(shí)推動(dòng)綠色低碳轉型 生態(tài)文明建設取得積極進(jìn)展

《措施》要求省級商務(wù)主管部門(mén)依托全國汽車(chē)流通信息管理應用服務(wù)系統，做好轄區內二手車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)等市場(chǎng)主體備案管理工作，指導企業(yè)如實(shí)填報備案企業(yè)名稱(chēng)、地址場(chǎng)所等信息，并按要求及時(shí)、準確、全面報送相關(guān)經(jīng)營(yíng)信息等，完善二手車(chē)市場(chǎng)主體備案等管理，規范二手車(chē)流通發(fā)展。商務(wù)部門(mén)將與公安、稅務(wù)等部門(mén)及時(shí)共享二手車(chē)市場(chǎng)主體備案信息，為相關(guān)部門(mén)推行便民利企改革措施創(chuàng )造條件。為更好促進(jìn)二手車(chē)商品化流通，切實(shí)便利群眾企業(yè)辦事，兩部門(mén)圍繞推進(jìn)簡(jiǎn)政放權、減證便民，推出了更多減手續、減環(huán)節等便民利企服務(wù)舉措。

《生態(tài)環(huán)境保護這十年 ? 大氣篇》中強調，交通運輸體系進(jìn)一步綠色化。1. 大力推進(jìn)“公轉鐵”，2021年全國鐵路貨運量達47.2億噸，實(shí)現“五連增”，推動(dòng)建成投運多條企業(yè)大宗貨物鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。2. 連續實(shí)施重型車(chē)國四至國六排放標準，新生產(chǎn)重型車(chē)污染物排放水平下降90%以上。3. 淘汰老舊及高排放機動(dòng)車(chē)超過(guò)3000萬(wàn)輛，新能源車(chē)保有量超過(guò)1000萬(wàn)輛，位居世界第一。4. 車(chē)用油品標準從國三升級到國六，硫含量下降90%，實(shí)現車(chē)用柴油、普通柴油和部分船用燃料油“三油并軌”。

鏈接：【環(huán)保十年】淘汰老舊及高排放機動(dòng)車(chē)超過(guò)3000萬(wàn)輛 新能源保有量世界第一

《通知》中促進(jìn)汽車(chē)更新消費。1. 鼓勵開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵有條件的市（地）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，研究制定老舊車(chē)輛退出獎補措施，對轉出本人名下舊車(chē)和交售報廢汽車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)進(jìn)行獎補，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。2. 完善報廢車(chē)輛回收利用體系。健全報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)管理制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，加大對回收拆解違法違規行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區或再生資源利用園區，提高報廢機動(dòng)車(chē)的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規定，對我省在《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》（商務(wù)部等7部門(mén)令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進(jìn)消費】黑龍江省商務(wù)廳關(guān)于《黑龍江省關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費升級的若干措施》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

《通知》中促進(jìn)汽車(chē)更新消費。1. 加快老舊車(chē)輛淘汰更新。鼓勵有條件的地級市開(kāi)展淘汰老舊汽車(chē)補貼活動(dòng)和汽車(chē)以舊換新活動(dòng)，支持各地舉辦各種車(chē)展及汽車(chē)促銷(xiāo)活動(dòng)，穩定和擴大汽車(chē)消費。研究制定老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰補助政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)，鼓勵淘汰其他高排放車(chē)輛；全面實(shí)施非道路移動(dòng)柴油機械第四階段排放標準。2. 加大報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設用地支持。做好報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)在用地方面的政策指導和服務(wù)保障，對報廢機動(dòng)車(chē)建設項目、停車(chē)場(chǎng)項目給予重點(diǎn)支持。

鏈接：【促進(jìn)消費】寧夏商務(wù)廳：關(guān)于公開(kāi)征求《自治區商務(wù)廳等16部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴大汽車(chē)消費的實(shí)施意見(jiàn) （征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的通知

《方案》加強政策規劃引導，吸引全球百強、全國百強汽車(chē)零部件企業(yè)在粵建設研發(fā)生產(chǎn)基地。通過(guò)省級支持重大先進(jìn)制造業(yè)項目建設、加快先進(jìn)制造業(yè)項目投資建設等政策措施，支持零部件企業(yè)增資擴產(chǎn)及新引進(jìn)項目落地建設。發(fā)揮省汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金等牽引作用，引導社會(huì )資本支持汽車(chē)零部件創(chuàng )新發(fā)展。探索建立汽車(chē)零部件“揭榜掛帥”機制，加大重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃、基礎與應用基礎研究重大項目等對汽車(chē)零部件關(guān)鍵技術(shù)支持力度。鼓勵提升零部件近地化配套比例，對整車(chē)企業(yè)新增近地化采購零部件的，支持有條件地區對于新增采購金額部分予以適當獎勵。

鏈接：【強鏈工程】廣東省汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)“強鏈工程”實(shí)施方案

《規劃》中機動(dòng)車(chē)污染形勢分析。隨著(zhù)機動(dòng)車(chē)保有量的不斷增長(cháng)，交通污染日漸明顯，機動(dòng)車(chē)尾氣排放的氮氧化物和揮發(fā)性有機物已成為南京市大氣污染的重要來(lái)源?！笆濉逼陂g，南京市完成了黃標車(chē)淘汰工作，并持續開(kāi)展老舊車(chē)輛淘汰，取得了顯著(zhù)成效。隨著(zhù)老舊車(chē)輛的減少，機動(dòng)車(chē)污染物減排空間逐漸減小。2020年底，南京市機動(dòng)車(chē)保有量為291.35萬(wàn)輛（其中汽車(chē)279.95萬(wàn)輛），同比增加10.14萬(wàn)輛，增速較前幾年有所放緩?？紤]“十四五”期間機動(dòng)車(chē)增速放緩和新能源車(chē)輛增長(cháng)等因素，按每年7萬(wàn)輛的增速估算，到2025年，南京市機動(dòng)車(chē)保有量仍將超過(guò)320萬(wàn)輛，機動(dòng)車(chē)尾氣污染恐將進(jìn)一步加大。

鏈接：【污染防治】江蘇省南京市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)南京市“十四五”大氣污染防治規劃

《通知》中,申請本市國三柴油車(chē)提前報廢補貼的，必須符合以下要求：（一）機動(dòng)車(chē)在本市注冊登記，所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶(hù)、企業(yè)等各類(lèi)主體；（二）機動(dòng)車(chē)所有人1年內無(wú)環(huán)境違法處罰等失信記錄；（三）定期參加機動(dòng)車(chē)安全和環(huán)保檢驗，且在檢驗有效期內；（四）自2022年9月1日至2023年12月29日在本市辦理國三柴油貨車(chē)報廢手續，且提前報廢時(shí)間滿(mǎn)一年及以上；自2022年9月1日至2024年6月28日在本市辦理國三柴油客車(chē)報廢手續，且提前報廢時(shí)間滿(mǎn)一年及以上。車(chē)輛實(shí)際報廢日期為車(chē)輛交售給本市機動(dòng)車(chē)拆解企業(yè)的日期（以回收證明所載明的拖車(chē)時(shí)間為準），提前報廢時(shí)間的計算為強制報廢日期減去車(chē)輛實(shí)際報廢日期。

上海市國三柴油車(chē)提前報廢補貼標準

鏈接：【國三淘汰】上海市生態(tài)環(huán)境局等七部門(mén)關(guān)于發(fā)布《上海市進(jìn)一步鼓勵國三柴油車(chē)提前報廢補貼實(shí)施辦法》的通知

《通知》中補貼范圍。自2022年1月1日起至2022年12月31日期間提前報廢的（不包括轉出），2012年12月31日前在我市登記注冊的國三及以下排放標準柴油貨車(chē)（不包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)、微型貨車(chē)），且同時(shí)符合以下全部條件的，可以享受本次補貼：1. 在本市登記注冊；

2.于2022年1月1日起至2022年12月31日在本市報廢汽車(chē)回收企業(yè)報廢、并辦理注銷(xiāo)登記手續；

3.車(chē)輛提前報廢的，其實(shí)際使用年限距離江蘇省規定強制報廢年限一年（含）以上，且非因自然報廢或交通事故等導致直接報廢的。其實(shí)際使用年限計算的起始日期為車(chē)輛初次登記日期，終止日期為車(chē)主將車(chē)輛交售給機動(dòng)車(chē)報廢回收拆解企業(yè)的日期（以《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》上“交車(chē)日期”為準）；

4. 行政事業(yè)單位和財政供養單位的車(chē)輛淘汰不享受本次補貼。自補貼通告發(fā)布之日至2023年1月31日，每周一至周五（法定節假日除外），上午9∶00～11∶30、下午14∶00～16∶30。逾期不再受理補貼申請。

國三及以下排放標準柴油貨車(chē)淘汰補貼標準

鏈接：【國三淘汰】江蘇省鹽城市生態(tài)環(huán)境局等五部門(mén)關(guān)于對國三及以下排放標準柴油車(chē)提前淘汰報廢實(shí)施補貼的通告

截止目前，隨州市機動(dòng)車(chē)保有量約為41.8萬(wàn)輛（包含摩托車(chē)）。按照《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》(GB22128-2019)的規定，我市地區類(lèi)型為五檔，單個(gè)企業(yè)最低年拆解能力為1萬(wàn)輛，按照年4%-5%的年拆解量，全市年總拆解產(chǎn)能為1.7-2.1萬(wàn)輛，企業(yè)飽和數量為2個(gè)。目前，隨州市已有2家企業(yè)具備報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)，全市年拆解能力與企業(yè)數量均已達到上限。

鏈接：【產(chǎn)能預警】湖北省隨州市報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)投資風(fēng)險告知書(shū)

2021年末，運城市民用車(chē)輛擁有量128.3萬(wàn)輛，民用汽車(chē)保有量達到106.5萬(wàn)輛（包括三輪汽車(chē)和低速貨車(chē)453輛），按照國家推薦性標準，地區年總拆解產(chǎn)能按當地機動(dòng)車(chē)保有量的4%左右理論計算，本市年總拆解產(chǎn)能應為4.3萬(wàn)輛。據統計，2019—2021年本市報廢機動(dòng)車(chē)回收量分別為2903輛、4580輛和2660輛。目前在營(yíng)有資質(zhì)企業(yè)4家，分別是運城市物資再生利用總公司、運城市永通廢舊金屬回收有限公司、運城歐海物資回收利用有限公司、山西聚達循環(huán)經(jīng)濟科技有限公司，年拆解能力合計5萬(wàn)輛，待批河津飛翰再生資源回收有限公司申請拆解能力1.5萬(wàn)輛。

鏈接：【產(chǎn)能預警】山西省運城市報廢機動(dòng)車(chē)行業(yè)產(chǎn)能發(fā)展預警公告

來(lái)源：報廢車(chē)回收拆解與再利用協(xié)會(huì )