2022第40期（總122期）10月17日-10月21日

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中明確指出：推進(jìn)美麗中國建設，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產(chǎn)業(yè)結構調整、污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節約集約、綠色低碳發(fā)展。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、交通運輸結構等調整優(yōu)化。實(shí)施全面節約戰略，推進(jìn)各類(lèi)資源節約集約利用，加快構建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融、投資、價(jià)格政策和標準體系，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系，加快節能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應用，倡導綠色消費，推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

鏈接：【重要講話(huà)】習近平提出：推動(dòng)綠色發(fā)展 促進(jìn)人與自然和諧共生

二十大報告提出：生態(tài)文明體制改革，大力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，著(zhù)力打贏(yíng)污染防治攻堅戰，加大生態(tài)系統保護修復力度，堅定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。綠色循環(huán)低碳發(fā)展邁出堅實(shí)步伐。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護引領(lǐng)、優(yōu)化和倒逼作用，堅持不懈推動(dòng)經(jīng)濟結構調整，把碳達峰、碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，以減污降碳協(xié)同增效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

鏈接：【二十大 環(huán)保篇】生態(tài)環(huán)境部：建設人與自然和諧共生的美麗中國（全文實(shí)錄）

《通知》明確：為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案的通知》，引導汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)履行生產(chǎn)者責任，經(jīng)地方推薦、專(zhuān)家評審和網(wǎng)上公示，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部確定了11家汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單，現予以公布。

鏈接：【生產(chǎn)者責任延伸制】工業(yè)和信息化部辦公廳等四部門(mén)關(guān)于公布汽車(chē)產(chǎn)品生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)企業(yè)名單的通知

《公告》中工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局建立獲證梯次利用產(chǎn)品采信應用數據庫，并向社會(huì )公開(kāi)。鼓勵各地政府主管部門(mén)在政府投資工程、重點(diǎn)工程、市政公用工程、新建動(dòng)力電池梯次利用儲能等項目中優(yōu)先使用獲證梯次利用產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部鼓勵符合條件的生產(chǎn)獲證梯次利用產(chǎn)品的企業(yè)申請認定為專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目。鼓勵有條件的地方對獲證梯次利用產(chǎn)品予以適當補貼或貸款貼息，加快構建資源循環(huán)利用體系。支持保險機構發(fā)展適合梯次利用產(chǎn)品的財產(chǎn)保險和產(chǎn)品責任保險，為其應用推廣提供風(fēng)險保障。鼓勵開(kāi)發(fā)銀行統籌用好抵押補充貸款資金、綠色信貸、綠色融資服務(wù)等，給予低成本資金支持。

鏈接：【梯次認證】市場(chǎng)監管總局關(guān)于《關(guān)于開(kāi)展新能源汽車(chē)動(dòng)力電池梯次利用產(chǎn)品認證工作的公告（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

《建議公告》從事再生資源回收的增值稅一般納稅人銷(xiāo)售其收購的再生資源，可以選擇簡(jiǎn)易計稅方法依照3%征收率計算繳納增值稅。據此規定，納稅人增值稅稅負可以選擇為3%,相較該政策出臺前廢鋼加工回收行業(yè)維持在10%以上的稅負水平已大幅降低，減負作用顯著(zhù)。

鏈接：【稅收政策】國家稅務(wù)總局安徽省稅務(wù)局關(guān)于廢舊金屬回收企業(yè)稅票問(wèn)題建議答復的函

《通知》中大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。構建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)資源綜合利用。全面推行清潔生產(chǎn)，健全廢舊物資和材料循環(huán)利用體系，促進(jìn)再生資源回收利用，強化生產(chǎn)與生活系統循環(huán)連接。推進(jìn)園區循環(huán)化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)循環(huán)耦合。推動(dòng)各類(lèi)園區開(kāi)展綠色低碳循環(huán)化改造升級，鼓勵建設多種能源協(xié)同互濟的綜合能源項目，實(shí)現能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中安全處置。

鏈接：【碳達峰碳中和】北京市人民政府關(guān)于印發(fā)《北京市碳達峰實(shí)施方案》的通知

《通知》中提出：（一）加快汽車(chē)消費升級。鼓勵有條件的地級市開(kāi)展淘汰老舊汽車(chē)、汽車(chē)下鄉、汽車(chē)以舊換新及促銷(xiāo)活動(dòng)，按規定給予一定的財政補貼，進(jìn)一步穩定和擴大汽車(chē)消費。研究制定老舊營(yíng)運柴油貨車(chē)淘汰政策，到?2025?年，基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車(chē)，鼓勵淘汰其他高排放車(chē)輛。（二）完善報廢機動(dòng)車(chē)回收利用體系。支持符合條件的企業(yè)獲得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)，對《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。加大對報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)建設用地支持力度，企業(yè)建設項目用地性質(zhì)原則上應為工業(yè)用地，對已取得報廢機動(dòng)車(chē)回收資質(zhì)的企業(yè)及本文件印發(fā)后3個(gè)月內獲得用地審批或建設工程規劃許可的在建項目，按已確定的用途使用土地。

鏈接：【促進(jìn)消費】寧夏回族自治區商務(wù)廳等十六部門(mén)關(guān)于搞活汽車(chē)流通擴大汽車(chē)消費的通知

《通知》中自2023年1月1日起，對自然人在一個(gè)自然年度內出售持有時(shí)間少于1年的二手車(chē)達到3輛及以上的，汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、二手車(chē)交易市場(chǎng)、拍賣(mài)企業(yè)等不得為其開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票，不予辦理交易登記手續，有關(guān)部門(mén)按規定處理。公安機關(guān)、稅務(wù)部門(mén)共享核查信息，稅務(wù)部門(mén)充分運用共享信息，為有關(guān)企業(yè)開(kāi)具發(fā)票提供信息支撐。引導二手車(chē)銷(xiāo)售主體企業(yè)化，推動(dòng)二手車(chē)銷(xiāo)售依法納統，應統盡統。

鏈接：【促進(jìn)消費】吉林省商務(wù)廳等七部門(mén)關(guān)于印發(fā)《吉林省關(guān)于進(jìn)一步活躍二手車(chē)市場(chǎng)擴大汽車(chē)消費的若干措施》的通知

《通知》中提出：（一）鼓勵開(kāi)展“以舊換新”活動(dòng)。鼓勵有條件的市（地）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新，研究制定老舊車(chē)輛退出獎補措施，對轉出本人名下舊車(chē)和交售報廢汽車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)進(jìn)行獎補，加快老舊車(chē)輛淘汰更新。（二）加強老舊汽車(chē)強制報廢管理。組織開(kāi)展老舊汽車(chē)使用年限、安全、排放等檢查，凡是達到報廢年限，以及雖未達到報廢年限但經(jīng)維修和調整或者采用控制技術(shù)后，仍不符合國家標準和在用車(chē)有關(guān)要求的機動(dòng)車(chē)，應依法予以強制報廢，確保應報廢的車(chē)輛及時(shí)報廢。（三）完善報廢車(chē)輛回收利用體系。健全報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)管理制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)管理機制，加大對回收拆解違法違規行為的打擊力度，加強對回收拆解企業(yè)的規范管理，支持回收拆解企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區或再生資源利用園區，提高報廢機動(dòng)車(chē)的回收和拆解再利用水平。按照國家有關(guān)規定，對我省在《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》（商務(wù)部等7部門(mén)令2020年第2號）施行前已取得資質(zhì)的企業(yè)，因新冠肺炎疫情影響無(wú)法按期重新完成資質(zhì)認定的，可延期到2023年3月1日。

鏈接：【促進(jìn)消費】黑龍江省商務(wù)廳等十六部門(mén)關(guān)于印發(fā)《黑龍江省關(guān)于搞活汽車(chē)流通 擴大汽車(chē)消費升級的若干措施》的通知

《通知》中條件：各市統籌資金對在2022年9月1日至11月30日期間在省內汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)購置5萬(wàn)元（含）以上非營(yíng)運新車(chē)（含非營(yíng)運皮卡）、并在省內上牌的個(gè)人消費者給予購車(chē)補貼。鼓勵有條件的市開(kāi)展以舊換新、報廢更新促進(jìn)汽車(chē)消費。鼓勵各市組織汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)、成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)、保險公司聯(lián)動(dòng)開(kāi)展贈送加油卡、汽車(chē)保養維修、汽車(chē)保險優(yōu)惠等形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)。

鏈接：【促進(jìn)消費】山西省商務(wù)廳等兩部門(mén)關(guān)于支持開(kāi)展2022年促進(jìn)汽車(chē)消費工作的通知

來(lái)源：報廢汽車(chē)拆解與再利用協(xié)會(huì )