郎溪縣報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治行動(dòng)方案

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任和監管責任，持續深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，根據《郎溪縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》要求，整頓和規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)秩序，在全縣范圍內集中開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治行動(dòng)。特制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，在全縣范圍內集中開(kāi)展為期2個(gè)月的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，全力消除存量，堅決遏制增量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，筑牢生態(tài)安全屏障，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標

根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）《報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB22128－2019）《報廢機動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ348－2007）等規定，嚴厲查處報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解領(lǐng)域違法違規行為，堅決取締非法回收拆解窩點(diǎn)，全面規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“資質(zhì)企業(yè)”）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立健全長(cháng)效監管機制，推動(dòng)全縣報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)規范、健康、有序發(fā)展。

三、整治重點(diǎn)

（一）未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的；

（二）資質(zhì)企業(yè)涂改、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)資質(zhì)認定證書(shū)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《資質(zhì)認定書(shū)》）的；

（三）資質(zhì)企業(yè)未按照要求備案分支機構的；

（四）資質(zhì)企業(yè)分支機構對報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行拆解的；

（五）違規開(kāi)具或者發(fā)放《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《回收證明》），或者未按照規定對已出具《回收證明》的報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行拆解的；

（六）資質(zhì)企業(yè)明知或者應當知道回收的機動(dòng)車(chē)為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)該機動(dòng)車(chē)的；

（七）資質(zhì)企業(yè)未按照國家有關(guān)規定及時(shí)向公安機關(guān)交通管理部門(mén)辦理機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記，并將注銷(xiāo)證明轉交機動(dòng)車(chē)所有人的；

（八）資質(zhì)企業(yè)未在其資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內對回收的報廢機動(dòng)車(chē)予以拆解，或者交易報廢機動(dòng)車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)的；

（九）資質(zhì)企業(yè)未建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監控系統，或者錄像保存不足1年的；

（十）資質(zhì)企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規和強制性標準，污染環(huán)境的；

（十一）資質(zhì)企業(yè)不再符合《細則》規定有關(guān)環(huán)境保護相關(guān)認定條件的；

（十二）資質(zhì)企業(yè)未按照要求建立報廢機動(dòng)車(chē)零部件銷(xiāo)售臺賬并如實(shí)記錄“五大總成”信息并上傳信息系統的；

（十三）資質(zhì)企業(yè)未按照國家有關(guān)標準和規定要求，對報廢新能源汽車(chē)的廢舊動(dòng)力蓄電池或者其他類(lèi)型儲能設施進(jìn)行拆卸、收集、貯存、運輸及回收利用的，或者未將報廢新能源汽車(chē)車(chē)輛識別代號及動(dòng)力蓄電池編碼、數量、型號、流向等信息錄入有關(guān)平臺的；

（十四）資質(zhì)企業(yè)出售的報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”及其他零部件不符合相關(guān)要求的；

（十五）資質(zhì)企業(yè)將報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”及其他零部件出售給或者交予不具備相應資質(zhì)的企業(yè)處理的；

（十六）機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者承修已報廢的機動(dòng)車(chē)的；

（十七）買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《資質(zhì)認定書(shū)》的；

（十八）買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《回收證明》的；

（十九）其他違法違規行為。

四、主要任務(wù)

（一）嚴厲打擊非法回收拆解行為?？h商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴厲查處、依法取締“未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的”違法行為。嚴禁資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外對回收的報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行拆解。嚴禁資質(zhì)企業(yè)分支機構（或網(wǎng)點(diǎn)）拆解報廢機動(dòng)車(chē)輛?？h公安局依法嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《資質(zhì)認定書(shū)》《回收證明》的行為。

（二）全面規范資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h商務(wù)局負責規范資質(zhì)企業(yè)《資質(zhì)認定書(shū)》《回收證明》、分支機構（網(wǎng)點(diǎn)）、“五大總成”及其他零部件交售等管理，督促資質(zhì)企業(yè)按國家規定及時(shí)向公安交管部門(mén)辦理報廢機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監控系統，依法查處資質(zhì)企業(yè)違反《細則》第四十一條至四十六條、第四十八條、第五十條規定的行為?？h商務(wù)局會(huì )同縣科技經(jīng)信局負責規范資質(zhì)企業(yè)報廢新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池或其他類(lèi)型儲能設備拆卸、收集、貯存、運輸、回收利用、信息錄入等管理，依法查處違反《實(shí)施細則》第四十九條規定的行為?？h公安局依法監督報廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛和校車(chē)解體，加強報廢機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記檢查，嚴厲打擊資質(zhì)企業(yè)明知或者應當知道回收的機動(dòng)車(chē)為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)該機動(dòng)車(chē)的行為?？h生態(tài)環(huán)境分局負責加強資質(zhì)企業(yè)環(huán)境監管，依法查處資質(zhì)企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規和強制性標準規定、污染環(huán)境的行為?？h交通運輸局負責加強機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者管理，依法查處機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者承修已報廢的機動(dòng)車(chē)的行為?？h市場(chǎng)監管局負責加強資質(zhì)企業(yè)注冊登記事項、公示事項檢查，依法查處資質(zhì)企業(yè)在拆解或處置過(guò)程中可能造成環(huán)境污染的電器、電子等產(chǎn)品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的行為；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境分局、屬地（各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區）按照相關(guān)法律法規嚴厲查處未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）。

（三）加強資質(zhì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理?？h商務(wù)局應依法配合相關(guān)部門(mén)督促資質(zhì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和應急演練，強化回收拆解過(guò)程中危險工序、危險作業(yè)等安全管控和拆解、存儲等場(chǎng)所現場(chǎng)管理，及時(shí)消除隱患，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月10日-5月20日）?？h商務(wù)局會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照本方案要求，結合當地報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)現狀和特點(diǎn)，細化整治目標，明確整治重點(diǎn)，做好整治動(dòng)員，確保整治行動(dòng)穩步推進(jìn)。

（二）集中整治階段（5月21日-6月21日）。按照確定的目標、任務(wù)和進(jìn)度，全面開(kāi)展排查和整治，依法依規進(jìn)行查處、取締。對專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的問(wèn)題，各地要認真梳理、分析研究、及時(shí)處置，相關(guān)主體違法行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關(guān)處理。

（三）工作總結階段（6月21日-6月30日）。認真對照專(zhuān)項整治目標，認真做好專(zhuān)項整治工作總結（包括做法、成效、存在問(wèn)題及對策建議等）。

六、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導?？h商務(wù)局要抓緊牽頭建立專(zhuān)項整治部門(mén)協(xié)作機制，及時(shí)通報信息，強化協(xié)作配合關(guān)系，形成專(zhuān)項整治工作合力。相關(guān)部門(mén)要從大局出發(fā)，各司其職、各盡其責，通力合作、密切配合，做好地部門(mén)間聯(lián)動(dòng)，務(wù)求整治工作取得實(shí)效。各鎮、街道、縣商務(wù)、發(fā)改、公安、科技經(jīng)信、生態(tài)環(huán)境、交運、市監等部門(mén)要明確分管領(lǐng)導（負責人）和具體工作人員，并將人員名單（附件1）于5月15日前通過(guò)郵箱報縣商務(wù)局經(jīng)濟運行股。

（二）加強宣傳引導。各有關(guān)部門(mén)要充分利用各類(lèi)媒體，廣泛宣傳國家報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)法律法規：《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》（商務(wù)部令2020年第2號），及時(shí)跟蹤報道專(zhuān)項整治工作情況及成效，曝光典型違法案例及大要案查處情況，為專(zhuān)項整治營(yíng)造良好氛圍。同時(shí)，要暢通投訴舉報渠道，鼓勵群眾廣泛參與，接受社會(huì )各界監督，形成社會(huì )共治氛圍。對生態(tài)環(huán)境部門(mén)認定屬實(shí)的報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境違法行為舉報，可以按照《安徽省生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》給予獎勵。

（三）落實(shí)工作責任。各鎮、街道，要認真落實(shí)屬地責任，全面細致排查本區域報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解情況，并分別于5月17日、6月8日前報送情況統計表（附件2），會(huì )同相關(guān)職能部門(mén)扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。各相關(guān)部門(mén)要履行部門(mén)單位職責，按照分工，齊抓共管，共同做好報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治工作。集中整治結束后，各鎮、街道，各相關(guān)職能部門(mén)要常態(tài)化開(kāi)展工作，建立健全長(cháng)效監管機制，推動(dòng)全縣報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解工作健康規范有序發(fā)展。

一、出臺的背景和依據

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護主體責任和監管責任，持續深入推進(jìn)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，根據《郎溪縣突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題大排查大整治專(zhuān)項行動(dòng)工作方案》要求，整頓和規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)秩序，在全縣范圍內集中開(kāi)展報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解專(zhuān)項整治行動(dòng)。

二、制定意義和總體考慮

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想和黨的二十大精神，在全縣范圍內集中開(kāi)展為期2個(gè)月的突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查整治，全力消除存量，堅決遏制增量，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，筑牢生態(tài)安全屏障，全力推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

三、工作目標

根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》（國務(wù)院令第715號）《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》（商務(wù)部令2020年第2號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）《報廢汽車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB22128－2019）《報廢機動(dòng)車(chē)拆解環(huán)境保護技術(shù)規范》（HJ348－2007）等規定，嚴厲查處報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解領(lǐng)域違法違規行為，堅決取締非法回收拆解窩點(diǎn)，全面規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立健全長(cháng)效監管機制，推動(dòng)全縣報廢機動(dòng)車(chē)回收行業(yè)規范、健康、有序發(fā)展。

四、主要任務(wù)

（一）嚴厲打擊非法回收拆解行為?？h商務(wù)局會(huì )同有關(guān)部門(mén)嚴厲查處、依法取締“未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的”違法行為。嚴禁資質(zhì)企業(yè)在資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外對回收的報廢機動(dòng)車(chē)進(jìn)行拆解。嚴禁資質(zhì)企業(yè)分支機構（或網(wǎng)點(diǎn)）拆解報廢機動(dòng)車(chē)輛?？h公安局依法嚴厲打擊買(mǎi)賣(mài)或者偽造、變造《資質(zhì)認定書(shū)》《回收證明》的行為。

（二）全面規范資質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)?？h商務(wù)局負責規范資質(zhì)企業(yè)《資質(zhì)認定書(shū)》《回收證明》、分支機構（網(wǎng)點(diǎn)）、“五大總成”及其他零部件交售等管理，督促資質(zhì)企業(yè)按國家規定及時(shí)向公安交管部門(mén)辦理報廢機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記、建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監控系統，依法查處資質(zhì)企業(yè)違反《細則》第四十一條至四十六條、第四十八條、第五十條規定的行為?？h商務(wù)局會(huì )同縣科技經(jīng)信局負責規范資質(zhì)企業(yè)報廢新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池或其他類(lèi)型儲能設備拆卸、收集、貯存、運輸、回收利用、信息錄入等管理，依法查處違反《實(shí)施細則》第四十九條規定的行為?？h公安局依法監督報廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛和校車(chē)解體，加強報廢機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記檢查，嚴厲打擊資質(zhì)企業(yè)明知或者應當知道回收的機動(dòng)車(chē)為贓物或者用于盜竊、搶劫等犯罪活動(dòng)的犯罪工具，未向公安機關(guān)報告，擅自拆解、改裝、拼裝、倒賣(mài)該機動(dòng)車(chē)的行為?？h生態(tài)環(huán)境分局負責加強資質(zhì)企業(yè)環(huán)境監管，依法查處資質(zhì)企業(yè)違反環(huán)境保護法律、法規和強制性標準規定、污染環(huán)境的行為?？h交通運輸局負責加強機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者管理，依法查處機動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者承修已報廢的機動(dòng)車(chē)的行為?？h市場(chǎng)監管局負責加強資質(zhì)企業(yè)注冊登記事項、公示事項檢查，依法查處資質(zhì)企業(yè)在拆解或處置過(guò)程中可能造成環(huán)境污染的電器、電子等產(chǎn)品，設計使用列入國家禁止使用名錄的有毒有害物質(zhì)的行為；會(huì )同縣生態(tài)環(huán)境分局、屬地（各鎮、街道、開(kāi)發(fā)區）按照相關(guān)法律法規嚴厲查處未取得資質(zhì)認定，擅自從事報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)的企業(yè)（個(gè)體戶(hù)）。

（三）加強資質(zhì)企業(yè)安全生產(chǎn)管理?？h商務(wù)局應依法配合相關(guān)部門(mén)督促資質(zhì)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責任，健全安全生產(chǎn)管理制度，加強安全生產(chǎn)教育和應急演練，強化回收拆解過(guò)程中危險工序、危險作業(yè)等安全管控和拆解、存儲等場(chǎng)所現場(chǎng)管理，及時(shí)消除隱患，防范發(fā)生安全生產(chǎn)事故。

五、工作安排

（一）動(dòng)員部署階段（5月10日-5月20日）?？h商務(wù)局會(huì )同發(fā)改、經(jīng)信、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、市場(chǎng)監管等部門(mén)按照本方案要求，結合當地報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)現狀和特點(diǎn)，細化整治目標，明確整治重點(diǎn)，做好整治動(dòng)員，確保整治行動(dòng)穩步推進(jìn)。

（二）集中整治階段（5月21日-6月21日）。按照確定的目標、任務(wù)和進(jìn)度，全面開(kāi)展排查和整治，依法依規進(jìn)行查處、取締。對專(zhuān)項整治工作中發(fā)現的問(wèn)題，各地要認真梳理、分析研究、及時(shí)處置，相關(guān)主體違法行為涉嫌犯罪的，應當移送公安機關(guān)處理。

（三）工作總結階段（6月21日-6月30日）。認真對照專(zhuān)項整治目標，認真做好專(zhuān)項整治工作總結（包括做法、成效、存在問(wèn)題及對策建議等）。

（來(lái)源：郎溪縣商務(wù)局）