商務(wù)部等三部門(mén)：合理增加對消費者購買(mǎi)汽車(chē)、家電等產(chǎn)品的消費信貸支持

商務(wù)信用體系是社會(huì )信用體系的重要組成部分，是商務(wù)工作的重要基礎。加強商務(wù)信用體系建設，有利于促進(jìn)供需銜接，提升流通效率，改善營(yíng)商和消費環(huán)境，推動(dòng)高水平對外開(kāi)放。為貫徹落實(shí)黨的二十大精神，按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì )信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成新發(fā)展格局的意見(jiàn)》相關(guān)要求，推動(dòng)商務(wù)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展，現提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構建新發(fā)展格局，以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要為根本目的，進(jìn)一步發(fā)揮信用在提升商務(wù)領(lǐng)域經(jīng)濟活動(dòng)效率和行政管理能力中的積極作用，全面發(fā)展商務(wù)信用經(jīng)濟，積極推進(jìn)商務(wù)信用管理，夯實(shí)商務(wù)信用體系建設基礎，推進(jìn)商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作原則。

堅持以人民為中心。緊密?chē)@人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體的關(guān)切和訴求，切實(shí)推動(dòng)商務(wù)信用體系建設成果轉化，著(zhù)力提升人民群眾幸福感和經(jīng)營(yíng)主體獲得感。

堅持改革創(chuàng )新。深入推進(jìn)改革創(chuàng )新，運用新機制、新技術(shù)、新手段，發(fā)揮地方首創(chuàng )精神，激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體內生動(dòng)力和活力。

堅持應用導向。扎實(shí)推進(jìn)信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)經(jīng)濟活動(dòng)等各方面的深度應用，進(jìn)一步提高商務(wù)領(lǐng)域資源配置效率。

堅持系統觀(guān)念。加強橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)，統籌推進(jìn)內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行、電子商務(wù)等領(lǐng)域信用建設，將信用建設貫穿于商務(wù)工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。

（三）總體目標。

到2025年，信用信息、信用產(chǎn)品和信用服務(wù)在商務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，信用交易規模和質(zhì)量不斷上升，商務(wù)信用經(jīng)濟發(fā)展壯大，商務(wù)信用管理水平不斷提升，商務(wù)信用制度體系更加健全，商務(wù)領(lǐng)域誠信文化進(jìn)一步弘揚，人民群眾和經(jīng)營(yíng)主體充分享受信用紅利，商務(wù)信用體系建設和應用水平邁上新臺階，服務(wù)構建新發(fā)展格局能力顯著(zhù)增強。

二、發(fā)展高水平商務(wù)信用經(jīng)濟

（四）積極發(fā)展信用銷(xiāo)售。

研究完善信用銷(xiāo)售保障機制，鼓勵企業(yè)積極使用信用報告、信用保險、保理、擔保等信用工具。支持國內貿易信用保險發(fā)展，鼓勵有條件的地方探索建立風(fēng)險補償機制；梳理企業(yè)信息，支持保險機構開(kāi)展精準服務(wù)。更好發(fā)揮出口信用保險作用，優(yōu)化承保和理賠條件。

（五）促進(jìn)信用消費發(fā)展。

推動(dòng)金融機構與商貿流通企業(yè)開(kāi)展合作，合理增加對消費者購買(mǎi)汽車(chē)、家電、家居等產(chǎn)品的消費信貸支持，持續優(yōu)化利率和費用水平。

鼓勵商貿流通企業(yè)在風(fēng)險可控的前提下，積極打造面向消費者的信用應用場(chǎng)景，向消費者提供先用后付、減免押金等靈活交易安排。

（六）支持發(fā)展信用融資。

鼓勵金融機構以銷(xiāo)售數據、應收賬款、信用保險保單等為基礎，開(kāi)發(fā)適合中小微商貿流通企業(yè)的專(zhuān)項信貸產(chǎn)品，緩解融資難融資貴問(wèn)題。

積極運用全國一體化融資信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò )，以多種方式為外貿企業(yè)融資提供增信支持，鼓勵金融機構加大對中小微外貿企業(yè)進(jìn)出口信貸投放。

（七）規范發(fā)展信用評價(jià)。

以公共信用綜合評價(jià)為基礎，探索制定商務(wù)領(lǐng)域信用評價(jià)指引或標準，完善信用評價(jià)基本原則、主要內容和披露規范，引導相關(guān)機構建立科學(xué)、公平、透明的信用評價(jià)規則。

引導商圈、步行街、電子商務(wù)平臺開(kāi)展商戶(hù)信用管理，建立多維度、全過(guò)程的評價(jià)體系，為消費者以信用評價(jià)作為消費決策依據創(chuàng )造條件。

（八）提升企業(yè)信用建設水平。

鼓勵企業(yè)建立健全內部信用管理體系，通過(guò)建立健全客戶(hù)信用記錄、加強信用評估和應收賬款管理等方式，充分發(fā)揮信用在開(kāi)展交易決策、制定交易條件中的基礎性作用。

充分運用公共信用信息，科學(xué)應用各種信用產(chǎn)品和信用服務(wù)，采用大數據、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，提升風(fēng)險管控能力，管理和維護企業(yè)自身信用。

三、推進(jìn)高效能商務(wù)信用管理

（九）提高行政管理信用應用水平。

鼓勵有條件的地方在內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行、電子商務(wù)等領(lǐng)域建立健全經(jīng)營(yíng)主體信用記錄、推行信用承諾、完善獎懲機制。

在行政審批、市場(chǎng)準入等事項中，充分發(fā)揮公共信用歸集機構和第三方信用服務(wù)機構出具的信用報告作用。在充分掌握信用信息、綜合研判信用狀況的基礎上，開(kāi)展分級分類(lèi)管理，持續優(yōu)化管理資源配置。

（十）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設。

深入推進(jìn)家政服務(wù)等民生消費領(lǐng)域信用建設。鼓勵外貿企業(yè)深耕國際市場(chǎng)，以誠信經(jīng)營(yíng)贏(yíng)得行業(yè)美譽(yù)度和市場(chǎng)影響力。

全面落實(shí)外商投資法及其實(shí)施條例，深入實(shí)施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度。完善對外投資、對外承包工程、對外勞務(wù)合作和對外援助執行等對外經(jīng)貿合作領(lǐng)域信用獎懲機制。

（十一）積極推動(dòng)行業(yè)自律。

鼓勵商務(wù)領(lǐng)域行業(yè)商協(xié)會(huì )規范開(kāi)展誠信經(jīng)營(yíng)承諾、信用公示、信用培訓、誠信宣傳等工作，對誠信企業(yè)采取重點(diǎn)推介、減免會(huì )費等行業(yè)性激勵。鼓勵行業(yè)商協(xié)會(huì )依法建立行業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員的信用記錄和披露制度。

（十二）優(yōu)化商務(wù)公共信用服務(wù)。

推廣應用全國電子商務(wù)公共服務(wù)平臺，支持經(jīng)營(yíng)主體參與信用共建，維護信用記錄，享受信用增值服務(wù)。

加快推廣家政服務(wù)信用信息平臺和“家政信用查”應用程序，引導家政企業(yè)和服務(wù)員建立信用記錄，鼓勵消費者積極使用信用查詢(xún)服務(wù)。完善外商投資信息報告系統公示平臺，提升公眾查詢(xún)便利度。

四、夯實(shí)高標準信用建設基礎

（十三）健全信用信息管理制度。

積極參與社會(huì )信用體系法律法規制修訂。規范商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息認定，依法依規將商務(wù)領(lǐng)域公共信用信息納入公共信用信息目錄，保護信用信息安全、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

依法依規開(kāi)展失信懲戒工作，嚴格按照失信懲戒措施基礎清單和補充清單實(shí)施懲戒。鼓勵推行誠信經(jīng)營(yíng)承諾制，探索將承諾守諾情況納入信用記錄。

積極推進(jìn)基礎類(lèi)、管理類(lèi)、應用類(lèi)等商務(wù)領(lǐng)域信用標準建設。重點(diǎn)圍繞商務(wù)信用經(jīng)濟等方面制定全國標準，圍繞誠信經(jīng)營(yíng)承諾、信用記錄、消費信用評價(jià)等內容制定行業(yè)標準，加快地方標準制修訂工作，全面加強標準宣貫。

（十四）打造商務(wù)信用信息樞紐平臺。

以商務(wù)部業(yè)務(wù)系統統一平臺商務(wù)信用信息交換共享應用為基礎，建立覆蓋內貿外貿、外商投資、對外投資合作和對外援助執行等商務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體多維度的信用記錄，實(shí)現與全國信用信息共享平臺的交換共享，在“信用中國”網(wǎng)站開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域信用信息公示，強化與金融、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、海關(guān)、外匯等部門(mén)協(xié)調互動(dòng)。

支持行業(yè)商協(xié)會(huì )與供應鏈核心企業(yè)、信用服務(wù)機構進(jìn)行信用信息交換共享。

（十五）弘揚商務(wù)領(lǐng)域誠信文化。

以培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)為根本，傳承中華優(yōu)秀文化，強化經(jīng)營(yíng)主體的誠信意識，塑造商務(wù)領(lǐng)域誠信文化。以“誠信興商宣傳月”為主平臺，講好誠信故事。

充分發(fā)揮誠信典型的榜樣力量，大力發(fā)掘、宣傳誠信典型，激勵各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更好講誠實(shí)、守信用。

五、保障措施

（十六）加強組織領(lǐng)導。

各地商務(wù)主管部門(mén)要充分認識推動(dòng)商務(wù)信用體系建設高質(zhì)量發(fā)展的重要意義，全面加強黨對商務(wù)信用體系建設工作的領(lǐng)導，建立健全統籌協(xié)調機制，強化工作部署，明確責任分工，加強督促落實(shí)，深入推進(jìn)商務(wù)信用體系建設工作。

（十七）強化工作保障。

各地商務(wù)、發(fā)展改革部門(mén)和金融監管總局派出機構要加強溝通協(xié)調，努力將商務(wù)信用體系建設納入本地區經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、社會(huì )信用體系建設重點(diǎn)工作，推動(dòng)出臺金融配套政策。

加強對商務(wù)領(lǐng)域從業(yè)人員的指導培訓，開(kāi)展相關(guān)行業(yè)組織能力建設。

（十八）開(kāi)展試點(diǎn)探索。

鼓勵各地區積極探索、先行先試，在商務(wù)信用經(jīng)濟、商務(wù)信用管理等方面開(kāi)展試點(diǎn)，以試點(diǎn)引領(lǐng)商務(wù)信用體系建設。

及時(shí)總結可復制推廣經(jīng)驗，樹(shù)立一批高質(zhì)量推進(jìn)商務(wù)信用體系建設的典型。

（十九）營(yíng)造良好氛圍。

各地商務(wù)主管部門(mén)要不斷總結經(jīng)驗做法，宣傳商務(wù)信用體系高質(zhì)量發(fā)展新成效。

廣泛開(kāi)展交流研討，凝聚社會(huì )共識，營(yíng)造良好氛圍。

來(lái)源：商務(wù)部