未拆解先注銷(xiāo)，一批公交車(chē)涉嫌虛假報廢？
為了規范報廢機動(dòng)車(chē)回收行為，保護環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，國家對報廢機動(dòng)車(chē)實(shí)施嚴格的管理，其中有規定必須得在有資質(zhì)的固定場(chǎng)所實(shí)施報廢。
一位知情人向“零距離”反映，發(fā)現有人在馬路上回收報廢機動(dòng)車(chē)，并且進(jìn)行拆解。
八月下旬的一天，在南京邁皋橋一條沒(méi)有交付使用的市政道路上，有工人正在拆卸汽車(chē)的部分零部件，一旁還有叉車(chē)往大卡車(chē)上裝運報廢車(chē)輛，廢機油灑落一地。未交付的道路旁就是一條正常運行的市政道路，車(chē)輛與行人交織，而在道路上隨意拆解車(chē)輛存在一定的安全隱患。對于這樣的場(chǎng)景，城管執法人員前來(lái)阻止。
不過(guò)，執法人員的勸阻并未起到作用。據知情人透露，這些報廢車(chē)將被送到安徽的一家報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)。
零距離記者隨后展開(kāi)”跟蹤“，發(fā)現大卡車(chē)裝滿(mǎn)后， 前往安徽省滁州市安徽德慧綠色環(huán)保有限公司，公司內有多種車(chē)型的車(chē)輛在等待報廢。知情人表示，現場(chǎng)的幾十輛掛南京牌照的公交車(chē)，涉嫌存在報廢流程不規范的問(wèn)題，雖然車(chē)輛已經(jīng)被注銷(xiāo)，但是車(chē)體還未拆解，不符合規定。
2019年4月起施行的中華人民共和國國務(wù)院第715號令——《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》中規定：“回收的報廢機動(dòng)車(chē)必須按照有關(guān)規定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛和校車(chē)，應當在公安機關(guān)的監督下解體?！?/strong>
拆解車(chē)輛現場(chǎng)：
工人：營(yíng)運車(chē)輛（公交車(chē)）拉進(jìn)來(lái)，過(guò)磅，正常銷(xiāo)戶(hù)，但得等民警過(guò)來(lái)。
記者：民警過(guò)來(lái)做什么呢？
工人：拍照，比如車(chē)架號，車(chē)輛總成，發(fā)動(dòng)機。
在廠(chǎng)區里，一位民警正在安排拍照，監督企業(yè)對一批營(yíng)運車(chē)輛進(jìn)行報廢處理。民警表示，監督銷(xiāo)毀就是為了防止該報廢的不報廢，再次流入市場(chǎng)。
通過(guò)查詢(xún)現場(chǎng)一些南京公交車(chē)的牌照，記者發(fā)現部分公交車(chē)雖然已經(jīng)處于注銷(xiāo)狀態(tài)，但車(chē)輛還沒(méi)有解體。公交車(chē)的發(fā)動(dòng)機還在車(chē)體內，連基本的拆解工作還沒(méi)做。民警卻表示這樣的情況不太可能，必須要先解體，然后才能辦注銷(xiāo)手續。并且以前也見(jiàn)到過(guò)南京拖來(lái)的公交車(chē)，車(chē)十分新。
零距離記者查詢(xún)后發(fā)現，有部分公交車(chē)的強制報廢期截止到2027年6月。而這位民警的說(shuō)法，也得了滁州市車(chē)管所的確認。
安徽省滁州市車(chē)管所工作人員：
所謂解體就是一定要證明這輛車(chē)不可能出現在路面上，這樣才能稱(chēng)作報廢。無(wú)論車(chē)輛較 后放在哪里，但一定得解體，變成一堆廢鐵，然后才能注銷(xiāo)。
工作人員表示，全國的車(chē)輛報廢市場(chǎng)是開(kāi)放的，對于車(chē)主來(lái)說(shuō)，手續非常簡(jiǎn)單，只需要車(chē)主將車(chē)開(kāi)過(guò)來(lái)，報廢公司提供一條龍服務(wù)，全國異地都可以報廢。
機動(dòng)車(chē)在全國異地都可以報廢，但是對報廢的車(chē)輛進(jìn)行注銷(xiāo)是由車(chē)輛登記地的車(chē)管所來(lái)實(shí)施的。這些在滁州的還沒(méi)有拆解的南京公交車(chē)是怎么被注銷(xiāo)的呢？
南京車(chē)管所的工作人員對車(chē)輛的報廢流程給出了差不多的說(shuō)法，表示沒(méi)有拆解的情況下無(wú)法注銷(xiāo)車(chē)輛。
工作人員表示，依據的不僅有2019年4月起施行的中華人民共和國國務(wù)院第715號令——《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，同時(shí)也依據自2020年起施行的中華人民共和國商務(wù)部令以及公安部令。其中有規定：回收拆解企業(yè)在回收報廢機動(dòng)車(chē)后，應如實(shí)錄入機動(dòng)車(chē)信息，上傳機動(dòng)車(chē)拆解前照片，機動(dòng)車(chē)拆解后，上傳拆解后照片。對按照規定應當在公安機關(guān)監督下解體的報廢機動(dòng)車(chē)，回收拆解企業(yè)應當在機動(dòng)車(chē)拆解后，打印《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》，后再申請機動(dòng)車(chē)注銷(xiāo)登記。
南京市車(chē)管所工作人員：
拆解報廢之后會(huì )由商務(wù)局出一份單子，然后再到車(chē)管所注銷(xiāo)。
為此，零距離記者又咨詢(xún)了安徽省滁州市商務(wù)局。記者提供了兩輛已注銷(xiāo)但沒(méi)被拆解的公交車(chē)的信息，經(jīng)確認，車(chē)輛確實(shí)已經(jīng)被注銷(xiāo)。
零距離記者提出疑問(wèn)，是否有部分公交車(chē)涉嫌虛假報廢？對此，商務(wù)局工作人員表示，注銷(xiāo)的車(chē)輛都必須拆除，相關(guān)部門(mén)定期抽查，并且也留存照片。
可為何在安徽德慧綠色環(huán)保有限公司內，報廢和注銷(xiāo)順序顛倒了？
安徽德慧綠色環(huán)保有限公司 工人：
車(chē)子拆不拆無(wú)所謂，它的“戶(hù)”已經(jīng)不在了。在公司，車(chē)里面的零件已經(jīng)被賣(mài)過(guò)了，車(chē)子只是一個(gè)整體的框架。公司覺(jué)得拆掉有點(diǎn)賠錢(qián)，暫時(shí)先保留，廢鋼目前不是降價(jià)嘛，現在保留著(zhù)，等過(guò)段時(shí)間再拆掉。
零距離記者在廠(chǎng)區內觀(guān)察，雖然已經(jīng)被注銷(xiāo)的公交車(chē)還沒(méi)解體，但是車(chē)輛的大架號兩端都有明顯電焊的痕跡，非常蹊蹺。
對于到達使用年限的車(chē)輛，及時(shí)報廢、注銷(xiāo)事關(guān)安全問(wèn)題，注銷(xiāo)卻不拆解的情況，有關(guān)部門(mén)是否應該介入調查，杜絕這種不合規的行為？
報廢車(chē)相關(guān)政策梳理
《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》是為規范報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)，保護環(huán)境，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，保障道路交通安全制定，屬?lài)倚姓ㄒ帯?/p>
《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》由國務(wù)院于2019年4月22日公布，自2019年6月1日起施行。2001年6月16日國務(wù)院公布的《報廢汽車(chē)回收管理辦法》同時(shí)廢止。
相關(guān)鏈接：【政策】《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》715號令 2019年6月1日實(shí)施
第十一條 回收的報廢機動(dòng)車(chē)必須按照有關(guān)規定予以拆解；其中，回收的報廢大型客車(chē)、貨車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛和校車(chē)，應當在公安機關(guān)的監督下解體。
第十四條 拆解報廢機動(dòng)車(chē)，應當遵守環(huán)境保護法律、法規和強制性標準，采取有效措施保護環(huán)境，不得造成環(huán)境污染。
第十五條 禁止任何單位或者個(gè)人利用報廢機動(dòng)車(chē)“五大總成”和其他零部件拼裝機動(dòng)車(chē)，禁止拼裝的機動(dòng)車(chē)交易。除機動(dòng)車(chē)所有人將報廢機動(dòng)車(chē)依法交售給報廢機動(dòng)車(chē)回收企業(yè)外，禁止報廢機動(dòng)車(chē)整車(chē)交易。
根據《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則》是商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )、工業(yè)和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、國家市場(chǎng)監督管理總局為規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解行業(yè)管理，根據國務(wù)院《報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法》，聯(lián)合制定的報廢機動(dòng)車(chē)回收管理細則。細則共7章57條，自2020年9月1日起施行。
相關(guān)鏈接：【細則落地】 報廢機動(dòng)車(chē)回收管理辦法實(shí)施細則 商務(wù)部令2020年第2號
第十九條 回收拆解企業(yè)在回收報廢機動(dòng)車(chē)后，應當通過(guò)“全國汽車(chē)流通信息管理應用服務(wù)”系統如實(shí)錄入機動(dòng)車(chē)信息，打印《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》，上傳機動(dòng)車(chē)拆解前照片，機動(dòng)車(chē)拆解后，上傳拆解后照片。上傳的照片應當包括機動(dòng)車(chē)拆解前整體外觀(guān)、拆解后狀況以及車(chē)輛識別代號等特征。對按照規定應當在公安機關(guān)監督下解體的報廢機動(dòng)車(chē)，回收拆解企業(yè)應當在機動(dòng)車(chē)拆解后，打印《報廢機動(dòng)車(chē)回收證明》。
第二十三條 回收拆解企業(yè)必須在其資質(zhì)認定的拆解經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內對回收的報廢機動(dòng)車(chē)予以拆解，禁止以任何方式交易報廢機動(dòng)車(chē)整車(chē)、拼裝車(chē)?；厥盏膱髲U大型客、貨車(chē)等營(yíng)運車(chē)輛和校車(chē)，應當在公安機關(guān)現場(chǎng)或者視頻監督下解體?；厥詹鸾馄髽I(yè)應當積極配合報廢機動(dòng)車(chē)監督解體工作。
第二十四條 回收拆解企業(yè)拆解報廢機動(dòng)車(chē)應當符合國家標準《報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)技術(shù)規范》（GB22128）相關(guān)要求，并建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全覆蓋的電子監控系統，錄像保存至少1年。
（來(lái)源：南京零距離，相關(guān)政策轉載自中再生協(xié)會(huì )報廢車(chē)分會(huì )）