國務(wù)院近日印發(fā)《空氣質(zhì)量持續改善行動(dòng)計劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》），將京津冀及周邊地區由原來(lái)的“2+26”城市調整為“2+36”城市，蘇魯豫皖四省交界地區被納入。

如此調整的原因在于，經(jīng)過(guò)此前十年的持續攻堅，京津冀及周邊地區、汾渭平原等重點(diǎn)區域的空氣質(zhì)量顯著(zhù)改善，蘇皖魯豫交界地區空氣質(zhì)量改善進(jìn)程滯后的問(wèn)題卻日益凸顯，已成為大氣污染比較突出的地區之一。筆者以為，將蘇魯豫皖四省交界地區納入《行動(dòng)計劃》，旨在聚焦大氣污染治理薄弱區域，補齊大氣污染防治短板，體現出以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推動(dòng)大氣污染防治。

大氣是流動(dòng)的，某一區域甚至某個(gè)點(diǎn)位大氣環(huán)境質(zhì)量較差、污染因子濃度較高，都會(huì )影響其他地區。對于其他大氣環(huán)境質(zhì)量較好的地區來(lái)說(shuō)，固然需要再接再厲推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量再上一層樓，但大氣環(huán)境較差地區所帶來(lái)的影響，將拖累甚至抵消大氣環(huán)境優(yōu)良地區的治理成效。大氣環(huán)境治理較差地區其實(shí)就是木桶效應的那塊短板，只有盡快補齊，才能讓我國大氣環(huán)境質(zhì)量整體改善成為可能。因此，各地在深入開(kāi)展大氣污染防治工作時(shí)，也要堅持全局觀(guān)念和系統思維。

大氣污染問(wèn)題的產(chǎn)生涉及多方面原因，強化污染源頭共治，不能緊盯工業(yè)污染源而不顧其他。工業(yè)污染源是造成大氣污染的重要因素，但并非唯一因素。要堅持問(wèn)題導向和結果導向，多維度剖析癥結，抓住主要矛盾，分類(lèi)施策，精準施策。比如，筆者在異地交叉互查中發(fā)現，隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和農民生活條件的改善，北方地區農村取暖由原來(lái)的小煤爐更換成燃煤鍋爐，燃煤量明顯增加，而且少數人家還會(huì )將有熱值的垃圾等倒入爐膛。燃煤鍋爐面廣量大，加劇了大氣環(huán)境污染。因此對于北方農村地區來(lái)說(shuō)，在保障群眾溫暖過(guò)冬的前提下，要采取供應優(yōu)質(zhì)煤等措施，千方百計壓降燃煤鍋爐污染貢獻率。再比如，有的地區移動(dòng)源對大氣污染的貢獻率已超過(guò)37%，那么就要采取加強非道路移動(dòng)機械排污監管、加快老舊柴油車(chē)淘汰等舉措，削減移動(dòng)源排污總量。

全局觀(guān)念和系統思維也要體現在具體工作中，強化職能部門(mén)共管，避免生態(tài)環(huán)境部門(mén)單打獨斗唱獨角戲。近年來(lái)，各職能部門(mén)對生態(tài)環(huán)境保護工作的重視程度越來(lái)越高，但仍有個(gè)別部門(mén)履職不夠盡責，抓工作時(shí)緊時(shí)松，恒心恒力不夠，或者抓工作只圖表面熱鬧，出工不出力，凡此種種都會(huì )影響大氣污染防治的力度和速度。比如某區域出現近地面細顆粒物濃度持續居高不下，如果負責建筑工地和道路揚塵管理的部門(mén)發(fā)力不夠，其他部門(mén)無(wú)論如何真抓實(shí)干，污染問(wèn)題都很難得到整治。因此，需要引導各部門(mén)深刻認識大氣污染防治的重要性和嚴峻形勢，在思想上增強緊迫感和危機感；對各項任務(wù)進(jìn)行再細化再分工，在行動(dòng)上增強責任心和針對性，推動(dòng)形成齊心協(xié)力、齊抓共管的工作格局。

（來(lái)源：中國環(huán)境報）