商務(wù)部等9單位關(guān)于支持新能源汽車(chē)貿易合作健康發(fā)展的意見(jiàn)

各省、自治區、直轄市人民政府：

新能源汽車(chē)貿易合作健康發(fā)展，有助于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級，對外貿穩規模優(yōu)結構具有重要支撐作用。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推動(dòng)新能源汽車(chē)貿易合作健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持目標導向和問(wèn)題導向，統籌發(fā)展和安全，積極參與國際經(jīng)貿規則制定，提升國際化發(fā)展水平，服務(wù)加快建設貿易強國。

二、提升國際化經(jīng)營(yíng)能力和水平

（一）鼓勵海外研發(fā)合作。鼓勵新能源汽車(chē)及其供應鏈企業(yè)高效利用全球創(chuàng )新資源，依法依規在海外設立研發(fā)中心，積極與國外研究機構、產(chǎn)業(yè)集群等建立戰略合作關(guān)系，融入全球新能源汽車(chē)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，提升我國新能源汽車(chē)設計、研發(fā)及工程技術(shù)等方面的創(chuàng )新能力。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部，地方人民政府按職責分工負責）

（二）提高海外合規經(jīng)營(yíng)能力。鼓勵行業(yè)組織、智庫機構等開(kāi)展新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池海外合規培訓。及時(shí)跟蹤新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)準入、環(huán)境保護、數據保護、知識產(chǎn)權保護等政策法規，編發(fā)國別貿易指南。指導相關(guān)機構、行業(yè)組織開(kāi)展新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池的綠色低碳標準研究，組織開(kāi)展碳足跡管理等專(zhuān)題培訓，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和應對風(fēng)險能力。（外交部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

（三）因地制宜加強與海外相關(guān)企業(yè)合作。引導新能源汽車(chē)及其供應鏈企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在相關(guān)國家進(jìn)行技術(shù)合作，構建各方共建共享的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系。鼓勵行業(yè)組織加強對海外市場(chǎng)研究，根據市場(chǎng)規模、貿易潛力、消費結構、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，指導新能源汽車(chē)及其供應鏈企業(yè)優(yōu)化國際合作。（外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責分工負責）

（四）加強海外維修等售后能力建設。支持新能源汽車(chē)企業(yè)自建海外營(yíng)銷(xiāo)售后服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和維修備件中心，積極運用數字技術(shù)開(kāi)展遠程診斷、技術(shù)支持等服務(wù)。引導新能源汽車(chē)企業(yè)加強與動(dòng)力電池等配套企業(yè)的海外維修合作，開(kāi)展維修技術(shù)人員培訓，提高維修專(zhuān)業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到一線(xiàn)提供維修服務(wù)，提升售后服務(wù)質(zhì)量。（商務(wù)部牽頭，地方人民政府按職責分工負責）

（五）積極培養國際化人才。支持行業(yè)組織、高校、智庫機構加強對新能源汽車(chē)國際化課題研究，組織舉辦專(zhuān)題培訓，提升企業(yè)職工開(kāi)拓國際市場(chǎng)的能力。（教育部、商務(wù)部，地方人民政府按職責分工負責）

三、健全國際物流體系

（六）優(yōu)化運輸管理。優(yōu)化新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池等出口相關(guān)環(huán)節程序，壓縮辦理時(shí)間，提高辦理效率。積極參與國際海事組織關(guān)于新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池運輸的國際標準規則制定。制定出臺乘用車(chē)集裝箱載運技術(shù)標準。在嚴格保障運輸安全的基礎上，抓緊研究動(dòng)力電池鐵路運輸的技術(shù)方案。指導新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)按照水路運輸危險貨物有關(guān)法規做好出口運輸申報的相關(guān)工作，定期對相關(guān)企業(yè)開(kāi)展培訓，提升申報效率。（交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場(chǎng)監管總局、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，地方人民政府按職責分工負責）

（七）加強運輸保障與服務(wù)。引導航運企業(yè)合理提升滾裝運輸船隊規模，鼓勵充分利用集裝箱、紙漿船等創(chuàng )新靈活的運輸方式。鼓勵航運企業(yè)、新能源汽車(chē)企業(yè)共同整合在海外市場(chǎng)的倉儲、物流資源，加強相關(guān)設施共享，多措并舉緩解出口車(chē)輛在“最后一公里”滯壓?jiǎn)?wèn)題。支持長(cháng)三角、珠三角等區域港口提升滾裝專(zhuān)業(yè)化泊位通過(guò)能力，鼓勵航運企業(yè)增加新能源汽車(chē)滾裝船班次和開(kāi)辟新航線(xiàn)，加快打通新能源汽車(chē)多港出海大通道。充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，加大對我口岸運輸情況監測，保障新能源汽車(chē)出口安全、順暢、高效。支持行業(yè)組織與海外市場(chǎng)相關(guān)機構建立長(cháng)效合作機制，開(kāi)展國際物流服務(wù)標準化合作。（交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，地方人民政府按職責分工負責）

四、加強金融支持

（八）優(yōu)化信貸支持方式。引導銀行機構結合展業(yè)實(shí)際，在依法合規、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化資源配置，合理設計金融服務(wù)方案，綜合運用好金融產(chǎn)品。鼓勵銀行機構開(kāi)展面向新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)上下游的境內外供應鏈金融服務(wù)。（商務(wù)部、金融監管總局按職責分工負責）

（九）充分發(fā)揮出口信用保險作用。開(kāi)展出口信用保險業(yè)務(wù)的保險機構按照市場(chǎng)化、法治化原則，合理設置新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池等行業(yè)出口信用保險風(fēng)險容忍度。鼓勵開(kāi)展出口信用保險業(yè)務(wù)的保險機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下，積極拓展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈承保，持續優(yōu)化創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵具備條件的保險機構積極向銀行、相關(guān)企業(yè)提供資信調查和國別風(fēng)險研究服務(wù)。（財政部、商務(wù)部、金融監管總局按職責分工負責）

（十）提升企業(yè)匯率避險意識與能力。鼓勵銀行機構優(yōu)化外匯產(chǎn)品，主動(dòng)靠前服務(wù)，更好滿(mǎn)足新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池企業(yè)匯率避險需求。有關(guān)地方、行業(yè)組織面向新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池企業(yè)提供匯率避險方面的培訓、咨詢(xún)等公共服務(wù)，引導企業(yè)樹(shù)立匯率風(fēng)險中性理念。（商務(wù)部、中國人民銀行、國家外匯局，地方人民政府按職責分工負責）

（十一）便利人民幣跨境結算。鼓勵銀行機構擴大跨境人民幣結算規模，支持新能源汽車(chē)企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)納入更高水平貿易投資便利化試點(diǎn)，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)辦理流程。鼓勵銀行機構優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車(chē)企業(yè)提供涵蓋人民幣融資、結算等在內的綜合性金融服務(wù)。（商務(wù)部、中國人民銀行、國家外匯局按職責分工負責）

五、優(yōu)化貿易促進(jìn)活動(dòng)

（十二）積極支持企業(yè)開(kāi)展商務(wù)活動(dòng)。鼓勵會(huì )展企業(yè)赴境外舉辦新能源汽車(chē)相關(guān)領(lǐng)域的展會(huì )，有關(guān)地方進(jìn)一步加大對企業(yè)參加境外展會(huì )和自辦展會(huì )的支持力度，貿促機構、行業(yè)組織加強協(xié)調和服務(wù)保障。鼓勵有條件的地方、行業(yè)組織在重點(diǎn)海外市場(chǎng)舉辦品牌推介，支持企業(yè)打造全球知名品牌。各地方、貿促機構和行業(yè)組織支持新能源汽車(chē)及其供應鏈企業(yè)參加中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等境內國際性展會(huì )平臺，塑造中國制造形象，拓展國際合作空間。（財政部、商務(wù)部、中國貿促會(huì )，地方人民政府按職責分工負責）

（十三）強化公共平臺支撐。指導相關(guān)行業(yè)組織、智庫機構建設新能源汽車(chē)公共服務(wù)平臺，開(kāi)展政策法規研究、行業(yè)自律等工作。發(fā)揮各級外貿轉型升級基地作用，在共性技術(shù)研發(fā)、供應鏈協(xié)同、物流、金融、國內外法規標準宣介等方面為企業(yè)提供公共服務(wù)，并為新能源汽車(chē)企業(yè)及供應鏈上下游企業(yè)完成相關(guān)檢測認證等提供支持。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部，地方人民政府按職責分工負責）

六、營(yíng)造良好貿易環(huán)境

（十四）推動(dòng)標準國際化和合格評定互認。積極參與新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池領(lǐng)域國際標準制定。推動(dòng)新能源汽車(chē)及充電設施、動(dòng)力電池等領(lǐng)域國內外標準協(xié)調對接。開(kāi)展靈活務(wù)實(shí)的多雙邊合格評定互認合作。（工業(yè)和信息化部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

（十五）充分發(fā)揮自由貿易協(xié)定效能。高質(zhì)量實(shí)施已生效的自由貿易協(xié)定，支持新能源汽車(chē)及動(dòng)力電池企業(yè)充分利用自由貿易協(xié)定的優(yōu)惠安排。（商務(wù)部牽頭負責）

（十六）完善進(jìn)出口管理政策。規范出口秩序，為新能源汽車(chē)出口營(yíng)造公平競爭環(huán)境，樹(shù)立中國品牌良好形象。（商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署按職責分工負責）

七、增強風(fēng)險防范能力

（十七）充分發(fā)揮多雙邊機制作用。用好世貿組織技術(shù)性貿易壁壘委員會(huì )等平臺及審議監督機制，為我新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等產(chǎn)品創(chuàng )造公開(kāi)、透明、可預期國際貿易環(huán)境，切實(shí)維護相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球供應鏈穩定暢通運轉。加大政府間溝通力度。（外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場(chǎng)監管總局按職責分工負責）

（十八）積極妥善應對國外貿易限制措施。引導行業(yè)組織和企業(yè)積極與國外業(yè)界交流與合作，幫助企業(yè)積極應對國外貿易限制措施。（商務(wù)部牽頭，地方人民政府按職責分工負責）

商務(wù)部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

交通運輸部

中國人民銀行

海關(guān)總署

市場(chǎng)監管總局

金融監管總局

2023年12月7日

（本文有刪減）

（來(lái)源：商務(wù)部）