安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省

推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新

實(shí)施方案的通知

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

安徽省人民政府

2024年5月20日

安徽省推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案〉的通知》（國發(fā)〔2024〕7號）要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及省委、省政府工作要求，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，深入實(shí)施設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升四大行動(dòng)，堅持市場(chǎng)為主、政府引導，堅持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，堅持標準引領(lǐng)、有序提升，進(jìn)一步釋放投資和消費潛力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年，工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平，環(huán)?？?jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升，規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)90%、75%；報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%以上，廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)30%以上，再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新行動(dòng)

（一）推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。聚焦鋼鐵、有色、石化、化工、建材、電力、機械、航空、船舶、輕紡、電子、印染等重點(diǎn)行業(yè)，以數字化、智能化、綠色化為重點(diǎn)方向，全面摸排設備更新需求，分行業(yè)確定設備更新重點(diǎn)，統籌有序推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)設備、用能設備、發(fā)輸配電設備、起重機械、叉車(chē)等更新和技術(shù)改造。探索建立技術(shù)改造服務(wù)中心等公共服務(wù)平臺，培育引進(jìn)一批專(zhuān)業(yè)化設備更新改造服務(wù)商。加快安全工藝技術(shù)和安全裝備推廣應用，加快推進(jìn)老舊石化化工裝置更新。嚴格落實(shí)能耗、排放、質(zhì)量、安全等強制性標準和設備淘汰目錄，依法依規淘汰不達標設備。到2027年，每年滾動(dòng)實(shí)施億元以上重點(diǎn)技術(shù)改造項目1200個(gè)以上。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急管理廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局，各市人民政府。以下均需各市人民政府落實(shí)，不再列出）

（二）推動(dòng)工業(yè)和制造業(yè)數字化轉型。推廣應用智能制造設備和軟件，出臺工業(yè)軟件替代方案，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用。加快數字基礎設施建設進(jìn)度，協(xié)同推進(jìn)基礎能力提升、內網(wǎng)改造、外網(wǎng)升級、5G融合應用，鼓勵數據中心、通信基站等能效先進(jìn)水平設備的應用比例。鼓勵企業(yè)建設智能制造單元、智能生產(chǎn)線(xiàn)、數字化車(chē)間、智能工廠(chǎng)，加快數字化轉型步伐。鼓勵企業(yè)推進(jìn)數字化管理、平臺化設計、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同、智能化制造等新模式新業(yè)態(tài)，加快形成一批可復制可推廣的典型模式和應用場(chǎng)景。到2027年，培育省級數字化車(chē)間和智能工廠(chǎng)800家。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省數據資源局）

（三）推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域節能降碳改造。聚焦煤電、鋼鐵、焦化、有色、化工、建材、印染等重點(diǎn)行業(yè)，以《重點(diǎn)用能產(chǎn)品設備能效先進(jìn)水平、節能水平和準入水平（2024年版）》和現行能耗、污染物排放等強制性國家標準為基本依據，鼓勵企業(yè)開(kāi)展節能診斷和能效對標，加快推動(dòng)工業(yè)窯爐、鍋爐、壓縮機、泵、電機、變壓器等重點(diǎn)用能設備系統更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平（能效2級），并力爭達到能效先進(jìn)水平（能效1級）。研究制定分行業(yè)節能降碳專(zhuān)項行動(dòng)方案，明確改造目標和時(shí)限，加大幫扶指導力度，引導企業(yè)全面提升設備水平。積極實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”行動(dòng)。持續推進(jìn)存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造。到2027年，重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

（四）推進(jìn)建筑和市政基礎設施設備更新。推進(jìn)住宅電梯維修改造更新，開(kāi)展安全評估工作，加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的住宅老舊電梯。結合隱患排查或安全風(fēng)險評估情況，推動(dòng)交付年限15年以上的住宅老舊電梯進(jìn)行更新、改造或大修。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省住房城鄉建設廳、省財政廳）穩步推進(jìn)既有住宅加裝電梯。實(shí)施自來(lái)水廠(chǎng)內及居民小區二次供水（加壓調蓄）設施設備、燃煤鍋爐及換熱器等供熱設備更新改造。加快推進(jìn)燃氣等老化管道更新改造，運行年限滿(mǎn)20年的燃氣管道應改盡改。推進(jìn)液化石油氣充裝站標準化建設，更新改造檢驗不合格、超出使用壽命、存在安全隱患且無(wú)維修價(jià)值的設備設施，更新不符合現行國家標準要求的鋼瓶。以外墻保溫、外窗等為重點(diǎn)，推進(jìn)既有建筑節能改造。加快推進(jìn)城鎮生活污水垃圾處理設施設備補短板、強弱項。有序推動(dòng)地下管網(wǎng)、橋梁隧道等城市生命線(xiàn)工程配套物聯(lián)網(wǎng)感知設備建設，加快重點(diǎn)公共區域和道路視頻監控等安防設備改造。到2027年，新建或改擴建城鎮生活污水處理能力120萬(wàn)噸/日，完成既有公共建筑節能改造600萬(wàn)平方米，城鎮新建建筑設計、施工100%執行建筑節能強制性標準。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省能源局）

（五）支持交通運輸領(lǐng)域設備更新。加快推進(jìn)城市公交新能源車(chē)型替代，支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代，支持公路沿線(xiàn)充電站（樁）更新改造。加快淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)，鼓勵有條件地區提前淘汰國四排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。鼓勵支持高耗能高排放老舊運輸船舶提前報廢更新，支持電動(dòng)、LNG、甲醇、氫等新能源和清潔能源動(dòng)力船舶發(fā)展。推動(dòng)重點(diǎn)通道公路和內河高等級航道數字化改造。鼓勵新增、更換和改造應用新能源和清潔能源的港口作業(yè)機械、港內車(chē)輛等裝備。到2027年，每年度新增或更新的城市公交車(chē)全部使用新能源汽車(chē)（應急車(chē)輛除外），每年度新增或更新的出租車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）使用新能源汽車(chē)比例達到60%以上。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省公安廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）加強電動(dòng)、氫能等綠色航空裝備產(chǎn)業(yè)化能力建設，拓展城市空運、應急救援、物流運輸等低空經(jīng)濟應用場(chǎng)景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳）擴大新能源汽車(chē)在公共交通、環(huán)境衛生、郵政快遞、城市物流、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域應用。（責任單位：省交通運輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省郵政管理局、省發(fā)展改革委、省管局）

（六）支持農業(yè)機械裝備升級。全面實(shí)施農機報廢更新補貼政策，組織新一輪農機購置與應用補貼，加快淘汰能耗高、損失大、安全性能低的老舊農機。持續打造蕪湖現代農機、合肥色選機、阜陽(yáng)糧食機械、宿州智能農機裝備等農機制造產(chǎn)業(yè)集群，壯大滁州動(dòng)力裝備、蚌埠孵化機、六安糧食烘干機等優(yōu)勢農機產(chǎn)品。支持山地、丘陵地區小型農機具研發(fā)推廣應用，加快主要農作物生產(chǎn)全程機械化進(jìn)程，推進(jìn)經(jīng)濟作物和畜牧、漁業(yè)生產(chǎn)農機裝備應用。加強綠色高效新機具新技術(shù)的示范推廣，加快農機作業(yè)大數據研發(fā)應用，推動(dòng)智能農機與智慧農業(yè)融合發(fā)展。（責任單位：省農業(yè)農村廳，配合單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）支持糧食產(chǎn)后服務(wù)中心、質(zhì)量檢測機構、糧油收儲貿易及加工企業(yè)更新改造設備。（責任單位：省糧食和儲備局，配合單位：省市場(chǎng)監管局）因地制宜建設農產(chǎn)品冷鏈倉儲物流。（責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳，配合單位：省郵政管理局）

（七）推進(jìn)教育教學(xué)設備置換更新。推動(dòng)符合條件的高等學(xué)校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進(jìn)教學(xué)、科研設備和實(shí)驗實(shí)訓設備，提高設備數字化、智能化水平。支持本科高校聚焦重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域，結合學(xué)科發(fā)展水平和科研需求配置相應儀器設施。推動(dòng)符合條件的國家及省級重點(diǎn)實(shí)驗室以科技前沿為導向提升科研設備高端化、尖端化水平。支持職業(yè)院校根據職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓教學(xué)條件建設標準（職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)儀器設備裝備規范）配備專(zhuān)業(yè)實(shí)訓教學(xué)設備。到2027年，高等學(xué)校生均教學(xué)科研儀器設備值超過(guò)國家基本辦學(xué)條件指標要求，年新增教學(xué)科研儀器設備比例不低于10%；中職學(xué)校生均儀器設備值達到省優(yōu)質(zhì)學(xué)?；巨k學(xué)條件指標要求。（責任單位：省教育廳，配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省發(fā)展改革委）

（八）推進(jìn)文化旅游設施更新提升。以市場(chǎng)化方式推動(dòng)重點(diǎn)旅游景區、度假區環(huán)境基礎設施建設改造和索道纜車(chē)、游樂(lè )設備、演藝設備等文旅設備更新提升。支持國家文化和旅游消費試點(diǎn)城市文化旅游配套設施更新。加快A級旅游景區、星級酒店、等級旅游民宿智慧化建設，利用數字技術(shù)改造提升傳統旅游消費場(chǎng)所，推動(dòng)人工智能、增強現實(shí)等技術(shù)的場(chǎng)景開(kāi)發(fā)和推廣應用。支持4K/8K超高清、AI大模型、智慧廣電、虛擬技術(shù)等裝備替代更新，推動(dòng)音視頻產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。支持體育健身設施設備更新，助力全民健身運動(dòng)。（責任單位：省文化和旅游廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省體育局）

（九）推進(jìn)醫療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人、智能養老康復輔具等醫療裝備更新改造，拓展醫療健康數字化應用場(chǎng)景。推動(dòng)醫療機構病房改造提升，優(yōu)先支持醫院將具備條件的四人間及以上病房改造為二人間或三人間，鼓勵具備條件的醫院適當增加單人間比例，推進(jìn)適老化、便利化改造，優(yōu)化病區內部流線(xiàn)布局和醫院停車(chē)設施，提升標準化、智能化、人性化水平。到2027年，全省二級以上公立醫院2—3人間病房比例超過(guò)80%。（責任單位：省衛生健康委，配合單位：省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

三、實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

（十）開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。中央財政和地方政府聯(lián)動(dòng)，安排資金支持符合條件的汽車(chē)報廢更新。組織開(kāi)展汽車(chē)以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)，辦好各類(lèi)汽車(chē)展銷(xiāo)會(huì )，鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)通過(guò)發(fā)放換新補貼、贈送充電樁等形式提供購車(chē)優(yōu)惠讓利，促進(jìn)汽車(chē)更新消費。鼓勵各地采取發(fā)放消費券、消費補貼等方式支持汽車(chē)置換更新。擴大新能源汽車(chē)消費，加快居住區、停車(chē)場(chǎng)、高速公路服務(wù)區、客貨運樞紐等充電基礎設施建設。引導充電樁基礎設施運營(yíng)企業(yè)適當下調充電服務(wù)費。支持汽車(chē)改裝、汽車(chē)租賃、房車(chē)露營(yíng)等行業(yè)規范發(fā)展，促進(jìn)汽車(chē)從交通工具向生活空間轉變。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十一）開(kāi)展家電產(chǎn)品以舊換新。支持各地開(kāi)展家電以舊換新行動(dòng)，鼓勵采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對消費者購買(mǎi)綠色智能家電給予補貼。鼓勵家電銷(xiāo)售企業(yè)（平臺企業(yè)）整合生產(chǎn)、售后、回收等上下游資源，開(kāi)展疊加讓利活動(dòng)，并提供家電送新、收舊、拆裝“一站式”服務(wù)。拓展綠色智能家電消費場(chǎng)景，提升消費體驗。鼓勵家電售后服務(wù)企業(yè)與回收企業(yè)加強合作，共同為消費者做好回收估值、及時(shí)清運等綜合服務(wù)。引導家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線(xiàn)下單、預約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省市場(chǎng)監管局、省供銷(xiāo)社、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）推動(dòng)家裝消費品換新。鼓勵有條件的地方支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造，采取發(fā)放消費券（消費補貼）等方式，對購買(mǎi)智能家居產(chǎn)品給予補貼。結合居家社區基本養老服務(wù)提升行動(dòng)，培育居家適老化改造經(jīng)營(yíng)主體，帶動(dòng)更多家庭開(kāi)展適老化改造。鼓勵各地支持養老服務(wù)機構、兒童福利機構等民政服務(wù)機構更新服務(wù)設施和空調、冰箱、洗衣機、廚具及消防器材等設備。鼓勵街道、社區和居民小區設置“家裝便民服務(wù)點(diǎn)”，提供家具臨時(shí)存放、家裝市場(chǎng)信息咨詢(xún)等服務(wù)。推動(dòng)智能家居在智慧廚房、健康衛浴、家庭安防、養老監護等更多生活場(chǎng)景落地。加快綠色建材生產(chǎn)、認證和推廣應用。鼓勵企業(yè)創(chuàng )新打造體驗式交互式家居消費場(chǎng)景，推出線(xiàn)上線(xiàn)下家裝樣板間。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省財政廳、省住房城鄉建設廳、省民政廳、省市場(chǎng)監管局、省工業(yè)和信息化廳）

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

（十三）完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。支持再生資源回收站（點(diǎn)）、街道（鄉、鎮）中轉站、區（縣）分揀中心三級回收體系建設，加快推動(dòng)生活垃圾收運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。推動(dòng)有條件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展廢舊產(chǎn)品逆向物流回收。爭創(chuàng )一批全國再生資源回收體系典型城市和典型企業(yè)，支持建設一批集中分揀處理中心。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”“以車(chē)代庫”流動(dòng)回收等新模式，便利居民交售廢舊消費品。支持具備條件的企業(yè)進(jìn)入報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解市場(chǎng)，完善報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解網(wǎng)絡(luò )布局，推廣上門(mén)取車(chē)服務(wù)模式。完善公共機構辦公設備回收渠道，加大“公物倉”推廣應用力度。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省供銷(xiāo)社、省財政廳、省管局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（十四）支持二手商品流通交易。持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，促進(jìn)便利交易。建立二手車(chē)出口協(xié)調工作機制，支持有實(shí)力的企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù)。支持二手車(chē)銷(xiāo)售由經(jīng)紀轉經(jīng)銷(xiāo)，鼓勵汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展二手車(chē)置換、廠(chǎng)家認證等業(yè)務(wù)。支持電子產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展二手交易、翻新維修等業(yè)務(wù)。鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+二手”、售后回購等模式發(fā)展。加強計算機類(lèi)、通訊類(lèi)和消費類(lèi)電子產(chǎn)品二手交易的信息安全監管，防范用戶(hù)信息泄露及惡意恢復。推動(dòng)二手商品交易誠信體系建設，加強交易平臺、銷(xiāo)售者、消費者、從業(yè)人員等信用信息共享。（責任單位：省商務(wù)廳，配合單位：省公安廳、省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、合肥海關(guān)）

（十五）有序推進(jìn)再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的汽車(chē)零部件、工程機械、機床工具等廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，再制造產(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能應不低于原型新品。探索在風(fēng)電光伏、航空、工業(yè)機器人等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。推廣應用無(wú)損檢測、增材制造、柔性加工等再制造共性關(guān)鍵技術(shù)。在履行告知消費者義務(wù)并征得消費者同意的前提下，鼓勵汽車(chē)零部件再制造產(chǎn)品在售后維修等領(lǐng)域應用。推動(dòng)新能源汽車(chē)退役動(dòng)力電池穩妥開(kāi)展梯次利用，探索開(kāi)展風(fēng)電、光伏設備殘余壽命評估，推進(jìn)設備及關(guān)鍵部件梯次利用。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省能源局）

（十六）推動(dòng)資源高水平再生利用。持續推進(jìn)合肥、蕪湖國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設。深入推進(jìn)寧國經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、渦陽(yáng)縣國家大宗固體廢棄物綜合利用示范基地和工業(yè)資源綜合利用基地建設。（責任單位：省發(fā)展改革委，配合單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）落實(shí)廢棄電器電子產(chǎn)品處理支持政策。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）實(shí)施廢鋼鐵、廢紙、廢塑料、廢舊紡織品等再生資源行業(yè)規范管理，培育推薦再生資源綜合利用規范企業(yè)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）落實(shí)新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池溯源管理。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳，配合單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳）建立健全動(dòng)力電池生態(tài)設計、碳足跡核算等標準體系。（責任單位：省市場(chǎng)監管局，配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳）穩步有序發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為主要原料的生物質(zhì)液體燃料。（責任單位：省能源局，配合單位：省農業(yè)農村廳）加強稀貴金屬提取技術(shù)研發(fā)應用。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

五、實(shí)施標準提升行動(dòng)