國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報資源節約和環(huán)境保護2013年中
發(fā)布時(shí)間：發(fā)布日期:2021-05-27
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團、黑龍江農墾總局發(fā)展改革委，有關(guān)?。▍^、市）經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)信委、工信委），有關(guān)中央管理企業(yè)：
按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于做好2013年中央預算內投資計劃草案編報工作的通知》（發(fā)改投資〔2012〕788號）要求，為加快前期工作，確保中央投資計劃草案落實(shí)到具體項目，現就組織申報資源節約和環(huán)境保護2013年中央預算內投資備選項目有關(guān)事項通知如下：
一、選項范圍
本次申報項目主要圍繞節能、節水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面。
（一）節能方面。主要包括：電機系統節能、能量系統優(yōu)化、余熱余壓利用、鍋爐（窯爐）改造、節約和替代石油、綠色照明、既有建筑節能改造等重點(diǎn)節能改造項目，高效節能技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目，重大合同能源管理項目，節能監察機構能力建設項目，建筑節能（節能建材、綠色建筑）示范項目。
（二）節水方面。主要包括：海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)示范項目（海水淡化示范工程，海水淡化關(guān)鍵設備、成套裝置及海水淡化用原材料等的生產(chǎn)、制造和應用，海水淡化產(chǎn)業(yè)基地、海水淡化試點(diǎn)城市、工業(yè)園區、海島）；苦咸水淡化利用項目；高用水行業(yè)節水改造示范項目；礦井水利用示范項目。
（三）循環(huán)經(jīng)濟方面。主要包括：國家循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位、國家循環(huán)經(jīng)濟教育示范基地、國家循環(huán)經(jīng)濟模式案例單位、國家循環(huán)經(jīng)濟先進(jìn)單位、省級循環(huán)經(jīng)濟試點(diǎn)單位循環(huán)經(jīng)濟項目，省級產(chǎn)業(yè)園區循環(huán)化改造項目，再制造產(chǎn)業(yè)化示范項目，“城市礦產(chǎn)”項目，資源循環(huán)利用技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化示范項目，生產(chǎn)過(guò)程協(xié)同資源化處理廢棄物示范項目，廢電池以及園林廢棄物資源化利用項目，農業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目，循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范項目。
（四）資源綜合利用方面。主要包括：共伴生礦及尾礦綜合利用示范項目（煤層氣除外），粉煤灰、煤矸石（發(fā)電除外）、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉和化工廢渣、建筑廢物綜合利用示范項目，廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目，農林廢棄物綜合利用、新型利廢墻體材料示范項目。
（五）污染防治方面。主要包括：歷史遺留重金屬污染治理項目，列入《湘江流域重金屬污染治理實(shí)施方案》內的工業(yè)污染源治理項目，農業(yè)、服務(wù)業(yè)、能源行業(yè)等清潔生產(chǎn)示范項目，非電行業(yè)煙氣脫硝示范項目，環(huán)保重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化示范項目。
循環(huán)經(jīng)濟項目、綜合利用項目、清潔生產(chǎn)項目不能重復申報。有關(guān)選項的具體內容和要求，詳見(jiàn)附件一。
二、選項條件
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策。不得申報項目主體屬《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄（2011年本》限制類(lèi)、淘汰類(lèi)項目，嚴格限制“兩高一資”行業(yè)借機擴大生產(chǎn)能力。
（二）節能減排效果明顯。項目實(shí)施后能夠迅速形成顯著(zhù)的節能、節水、節材能力、提高資源利用效率和減少污染物排放的效果。
（三）示范和帶動(dòng)作用明顯。以推廣潛力大的關(guān)鍵技術(shù)和推動(dòng)試點(diǎn)工作為主，在行業(yè)內或某一地區具有較好的示范意義，對節能減排工作有較強的帶動(dòng)作用。凡明確安排示范項目的，不安排一般性、已經(jīng)推廣應用的項目。
（四）企業(yè)綜合實(shí)力較強。承擔項目的企業(yè)具有適度的經(jīng)濟規模，近三年經(jīng)濟效益較好，企業(yè)銀行信用等級AA以上，資產(chǎn)負債率60%以下，項目資本金落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所承擔項目總投資。對于產(chǎn)業(yè)化示范項目，承擔項目企業(yè)應在所屬領(lǐng)域中具有較高知名度，生產(chǎn)規模、技術(shù)研發(fā)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)處于領(lǐng)先地位。
（五）具有一定的投資規模。除污染治理項目外，節能項目總投資原則上3000萬(wàn)元以上，其他項目的總投資原則上應在5000萬(wàn)元以上（西部地區可適當放寬）。
（六）項目前期工作扎實(shí)。項目配套條件好，前期工作基本落實(shí)，能夠保證2013年上半年開(kāi)工建設。
三、申報要求
（一）請各地發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)信委）及中央管理企業(yè)，按照選項范圍和選項原則，認真組織遴選有關(guān)項目，嚴格審核把關(guān)，切實(shí)提高上報項目質(zhì)量。
已經(jīng)獲得中央預算內投資或其他部門(mén)支持的項目不得重復申報，已經(jīng)申報我委其他司局或國家其他部門(mén)的項目不得多頭上報。如果企業(yè)以前曾獲得我委中央預算內投資支持，已獲支持的項目竣工驗收后方可上報新項目，并隨文上報已支持項目的竣工驗收資料。中央管理企業(yè)的項目不得由地方申報。非本?。▍^、市）注冊企業(yè)的項目，不得通過(guò)本地區申報。在近幾年擴大內需項目執行中，對中央檢查組發(fā)現問(wèn)題或調整項目較多的地市，應采取限制申報的措施。
（二）請各地發(fā)展改革委切實(shí)做好項目申報的組織工作，加強與有關(guān)部門(mén)的溝通和協(xié)調。地方備選項目原則上由各地發(fā)展改革委上報；按照職責分工，主管部門(mén)在經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)信委）的地方，備選項目由發(fā)展改革委、經(jīng)貿委（經(jīng)委、經(jīng)信委）聯(lián)合上報，單獨上報不予受理。
（三）項目材料要求
1. 各地發(fā)展改革委（或聯(lián)合經(jīng)貿委）及中央企業(yè)上報的備選項目資金申請報告正式文件（一式七份）。
2. 備選項目匯總表及電子版（樣表見(jiàn)附件二，一式七份）。請嚴格按照選項的具體內容和要求，分為節能（其中：綠色照明、建筑節能項目單列）、節水、循環(huán)經(jīng)濟、資源綜合利用、污染防治五個(gè)方面進(jìn)行匯總，每個(gè)方面的項目按優(yōu)先順序排列。
3. 有關(guān)項目材料單行本（要求列出目錄并裝訂成冊，一式兩份）。
（1）由甲級資質(zhì)的咨詢(xún)設計單位編制的項目可行性研究報告或項目申請報告及其論證意見(jiàn)。
（2）項目的備案、核準或審批文件。
（3）環(huán)保部門(mén)對項目環(huán)境影響報告書(shū)（表）的批復文件。
（4）節能審查意見(jiàn)或節能登記備案表。
（5）用地證明。需新征土地的項目，請提供國土資源部門(mén)出具的用地預審意見(jiàn)；無(wú)需新征土地的項目，請提供土地證的復印件。
（6）城市規劃部門(mén)出具的城市規劃選址意見(jiàn)（適用于以劃撥方式提供國有土地使用權的項目）。
（7）自籌資金證明。包括：銀行近期存款證明，經(jīng)法定機構評估的項目前期資金投入證明和企業(yè)用款說(shuō)明等。
（8）需要貸款的項目，需提供相應級別銀行出具的貸款承諾函，或貸款合同、授信協(xié)議。對出具貸款承諾函銀行的要求是：全國性銀行需分行及以上級別，城市商業(yè)銀行、農村信用聯(lián)社需最高級別。對貸款合同、授信協(xié)議的要求是：合同或協(xié)議中應明確貸款或授信額度，用途應明確為固定資產(chǎn)投資或項目資金。
（9）申請補助500萬(wàn)元及以上中央預算內投資的項目需填報招標事項核準意見(jiàn)表。其中，不招標或者邀請招標的事項，務(wù)必在表格下方說(shuō)明理由。申請中央預算內投資額度可參照2012年資源節約和環(huán)境保護相關(guān)項目的補助比例。
（10）項目實(shí)施單位對所附材料真實(shí)性的承諾聲明。
（11）企業(yè)基本情況表。
（12）項目基本情況表（務(wù)必填寫(xiě)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益情況，經(jīng)濟效益包括銷(xiāo)售收入、利潤、稅金和創(chuàng )匯；社會(huì )效益包括節能量、節水量、資源循環(huán)利用量、污染物減排量等）。
4、“中央投資項目編報系統軟件”（軟件及使用說(shuō)明在我委互聯(lián)網(wǎng)http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz下載最新版本）導出的項目庫文件電子版，與項目匯總表一并刻錄成光盤(pán)（優(yōu)盤(pán)無(wú)法受理）上報。請認真核對編報系統軟件導出的電子版中，相關(guān)項目信息必須完整并與項目單行材料內容一致。
（四）請于2012年8月15日前，將項目資金申請報告及有關(guān)材料報送國家發(fā)展改革委（資源節約和環(huán)境保護司綜合處）。我委將按照投資項目管理的相關(guān)規定，組織對備選項目進(jìn)行評審和審核，并根據年度投資規模，對符合要求的備選項目分期分批辦理項目資金申請報告的復函。
特此通知。
國家發(fā)展改革委辦公廳
二〇一二年五月二十三日