4月13日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《國務(wù)院2016年立法工作計劃》的通知，2016年是全面建成小康社會(huì )決勝階段的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)結構性改革的攻堅之年。政府立法工作總的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，適應協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局的新要求，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的良好開(kāi)局提供法制保障。遵循這一指導思想，結合當前面臨的新形勢、新任務(wù)，現就做好國務(wù)院2016年立法工作提出以下意見(jiàn)：

    一、著(zhù)力推動(dòng)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展

    二、服務(wù)于全面深化改革和持續推進(jìn)簡(jiǎn)政放權

    三、進(jìn)一步提高政府立法質(zhì)量

    四、加強組織領(lǐng)導

國務(wù)院2016年立法工作計劃（部分內容）

    根據黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )以及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照黨中央、國務(wù)院確定的2016年工作總體部署和主要任務(wù)的要求，國務(wù)院2016年立法工作重點(diǎn)是：緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院2016年的中心工作，把貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》、《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《政府工作報告》確定的任務(wù)作為重中之重，及時(shí)完成有關(guān)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)要求、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境、維護國家安全、加強政府自身建設等方面的立法項目。

    一、全面深化改革急需的項目

    為貫徹落實(shí)“十三五”開(kāi)局之年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面的重大決策部署，對黨中央、國務(wù)院確定的立法項目，要根據改革進(jìn)程和改革方案，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。這類(lèi)項目主要有：稅收征收管理法（修訂）（稅務(wù)總局、財政部起草）建設項目環(huán)境保護管理條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），標準化法（修訂）（質(zhì)檢總局起草）等。

    二、力爭年內完成的項目

    （四）著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，節約能源資源需要提請全國人大常委會(huì )審議的法律草案、法律修訂草案和需要制定、修訂的行政法規。（7件）

    1.為了保護和改善環(huán)境，減少污染物排放，推進(jìn)生態(tài)文明建設，提請審議環(huán)境保護稅法草案（財政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護部起草）。

    2.為了防治水污染，保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展，提請審議水污染防治法修訂草案（環(huán)境保護部起草）。

    3.為了保護和改善海洋環(huán)境，保護海洋資源，防治污染損害，維護生態(tài)平衡，提請審議海洋環(huán)境保護法修訂草案（海洋局起草）。

    4.為了加強海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護，完善溢油事故應急處置機制，修訂海洋石油勘探開(kāi)發(fā)環(huán)境保護管理條例（海洋局起草）。

    5.為了加強農藥管理，保證農藥質(zhì)量，保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全和人畜安全，保護生態(tài)環(huán)境，修訂農藥管理條例（農業(yè)部起草）。

    6.為了規范報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解活動(dòng)，保障道路交通安全，促進(jìn)資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，修訂報廢汽車(chē)回收管理辦法（商務(wù)部起草）。

    7.為了加快農田水利發(fā)展，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國家糧食安全，制定農田水利條例（水利部起草）。

    三、預備項目

    （四）著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，節約能源資源需要制定、修訂的行政法規。（7件）

    碳排放權交易管理條例（發(fā)展改革委起草），稀有金屬管理條例（工業(yè)和信息化部起草），核電管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），退耕還林條例（修訂）（發(fā)展改革委、林業(yè)局起草），農作物病蟲(chóng)害防治條例（農業(yè)部起草），濕地保護條例（林業(yè)局起草），節約用水條例（水利部會(huì )同住房城鄉建設部、發(fā)展改革委起草）。

    四、研究項目

    （四）有關(guān)著(zhù)力改善生態(tài)環(huán)境，節約能源資源的立法項目。（16件）

    海洋基本法（海洋局起草），應對氣候變化法（發(fā)展改革委起草），固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂）（環(huán)境保護部起草），漁業(yè)法（修訂）（農業(yè)部起草），森林法（修訂）（林業(yè)局起草），礦產(chǎn)資源法（修訂）（國土資源部起草），土地管理法（修訂）（國土資源部起草），石油天然氣管道保護法（修訂）（發(fā)展改革委、能源局起草），河道采砂管理條例（水利部起草），地下水管理條例（水利部起草），排污許可管理條例（環(huán)境保護部起草），規劃環(huán)境影響評價(jià)條例（修訂）（環(huán)境保護部起草），能源監管條例（發(fā)展改革委、能源局起草），國家石油儲備管理條例（發(fā)展改革委、能源局起草），海洋石油天然氣管道保護條例（海洋局、能源局起草），生物遺傳資源獲取管理條例（環(huán)境保護部起草）。